[2005-02-21] 社福界責削過渡性撥款不當

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　「捍衛社會福利大聯盟」不滿顧問報告預設立場，擔心取消「過渡性撥款」，影響服務素質。 (陳朗昇 攝)

　【本報訊】(記者　陳朗昇)社會福利署在五年前為減輕社福界對一次過撥款憂慮，於是發放「過渡性撥款」以補助受資助機構的薪酬支出；其後，社署委託顧問公司對受資助機構財政狀況及支援程度進行研究，報告今天會遞交予社署。有社福界組織批評，報告充滿預設立場，而且漠視合約精神，並警告一旦取消「過渡期撥款」，受資助機構服務質素必然下降，並且對社福界帶來摧毀性影響。

警告取消撥款服務將變差

　「捍衛社會福利大聯盟」發言人吳家穗引述報告指，只要受資助機構由2005至2006年度開始每年減省2%或以上支出，絕大部分機構可在2009至2010年度達收支平衡，當中措施包括凍結薪酬及增薪點，和以較低薪聘請新員工代替離職的「照相員工」。

　所謂「照相員工」(Snap-shot Staff)是指在一筆過撥款實施後，原本按政府薪級表支薪的員工，需改為支付其職級薪金中位數薪酬，但社署為免受資助機構違反合約，於是發放「過渡性撥款」予機構，以支付薪金中位數與員工原薪酬的差額。

　吳家穗批評報告估計是假設未來不會有任何削資，包括不用完成財政司司長訂下的10%削資目標。但事實上受資助機構現時削減了3%資助，還有7%尚未削減。而且顧問公司所作的五個演算指機構只需每年減省2%支出的結論，全部演算均假設「過渡性撥款」不會延續。

125間應撥款四億元

　現時有125間社會服務機構接受「過渡性撥款」，佔全港161間社會服務機構77%，總金額達四億多。但報告評估後，認為只需發放一筆過撥款5100萬予57間機構，以及以五年期財政支援予59間有財政困難機構，金額為8100萬。即是以約一億三千萬撥款取代現時超過四億的「過渡性撥款」。

　香港社會工作者總工會會長張國柱表示，報告建議終止「過渡性撥款」是漠視撥款作為社署對參與「整筆撥款」機構原有員工的保障，以額外撥款形式支付原有員工合約所訂薪酬，違反合約精神。他又擔心，即使在有「過渡性撥款」時，已有機構陸續解僱「照相員工」，而新入職員工又面臨更低待遇，最終會影響服務質素，受害的是服務對象。