[2005-02-28] 公眾場所禁煙應加快實施

　國際控煙框架公約昨天生效，本港有團體及學校代表爭取支持公眾場合室內全面禁煙。而飲食及娛樂業界與政府在全面禁煙方面則存在較大分歧，令禁煙的進展明顯落後於許多發達地區。我們認為，香港作為國際大都會，公眾場合室內全面禁煙有助維護市民和旅遊人士健康，有助提高城市文明質素和增強吸引力，因此有關計劃宜盡快實施。政府應與業界保持密切溝通，努力化解全面禁煙遇到的阻力。

　全球煙民約13億人，每年約有500萬人死於和煙草有關的疾病，煙草已成為排在高血壓之後的第2號殺手。在本港，每年有7,000人死於吸煙，每年因吸煙而引致的醫療費用支出高達53億元。毋庸諱言，一座二手煙在公眾場所彌漫的城市，絕難為人們讚賞與嚮往。作為一個「以人為本」的社會，香港沒有理由繼續坐視禁煙不力吞噬眾多生命、損害市民健康以至消耗龐大公帑。世界上許多城市，已紛紛實施公眾場所全面禁煙措施，香港不能再繼續落後。

　當局將於5月向立法會提交的草案，包括在所有酒樓、大小食肆、酒吧、卡拉OK及寫字樓等室內場所，一律全面禁煙，要吸煙只可以去露天的地方。現行法例要求超過200座位的食肆須劃出三分之一作「非吸煙區」的措施，實際上已形同虛設，因二手煙通過空調影響非吸煙者。所以只有全面禁煙，才能真正保障非吸煙者的健康。全面禁煙並非懲罰在公眾場所室內吸煙的人士，其目標只是保障非吸煙人士免受二手煙影響。儘管業內存在部分反對禁煙的意見，但本港有85％的非吸煙人士，全面禁煙符合多數人的願望。業內應著眼於社會整體利益，積極配合全面禁煙計劃。

　由於本港非吸煙人士遠多於吸煙人士，全面禁煙有利吸引過去躲避二手煙的人士光顧飲食業和娛樂業。縱使吸煙顧客有所減少，但此消彼長下生意未必減少。外國經驗顯示，室內禁煙不但不會影響業界生意，反而令生意額有所上升。例如紐約的禁煙法例自03年實行後，酒吧和食肆徵得的稅收較前一年增加8.7%，餐飲業的職位數目亦增加了逾萬個。澳洲實施禁煙後，食肆和咖啡室的營業總額亦上升5％。這說明，業界對全面禁煙，應全面和客觀看待。

　由於全面禁煙涉及本港飲食業和娛樂業，並存在爭論和分歧，政府須與業界保持良好溝通，吸納業界合理建議，循序漸進推行新措施，避免「一刀切」，並根據公眾較接受的、現有的條例制定罰則。對於推行全面禁煙時可能出現的問題，政府亦應未雨綢繆，預備措施協助業界解決問題，以利將來順暢執法。（文匯社評）