[2005-03-08] 如何應對新貿易保護主義

■劉柔芬　全國人大代表　香港立法會議員

　有這樣一個真實的故事。耐克公司曾有意在重慶市採購一批運動鞋，但前提是接單企業必須通過SA8000標準。重慶的幾家大企業掂量了一下最終都退卻了。原因是按照這一標準，單是為工人宿舍安裝空調的費用就至少需要50多萬人民幣，而這僅僅是SA8000標準眾多條款中的一款。

貿易保護主義新態勢

　這個故事見於前不久此間報端的一篇報道，也是內地眾多企業在新標準下受到衝擊的一個事例。隨著一些國家和地區生產能力相對過剩，產業不景氣，尋求貿易保護的方式和手段開始呈現新的發展態勢。一些發達國家和地區為了保護本地市場，在國際貿易中大量採用類似上述的手段，把一些新的勞工標準強加於發展中國家，要求出口國在勞動者的工時、工資、社會福利和保險等方面必須符合他們提出的標準。比如，工時不能超過出口國所定的最低的標準，否則必須支付數倍的工資；出口國的產品價格必須包含勞動者的社會福利和保險，等等。這些要求，一方面為經濟社會進步和人的全面協調發展提供了方向和動力，為維護公平貿易提供了手段和規則；另一方面也為貿易保護主義提供了新的藉口和方法，給勞動密集型產品的出口帶來嚴重衝擊和巨大障礙。

　以全球第一個社會責任認證標準SA8000為例，對勞動者工時和福利等方面的新的要求，就是其中主要的內容之一。歐美國家目前已經強制要求進入該市場的產品都必須符合有關要求，不僅如此，這一新的國際貿易標準還將會出現在所有跨國公司的採購單中。而內地一般中小企業根本達不到這個標準，特別是服裝、製鞋和紡織等勞動密集型行業以及大部分民營企業等更將因此喪失競爭力。專家估計，2004年有85％的中國生產製造企業遭受直接或間接影響。美國商會組織的調查結果顯示，目前有超過50％的跨國公司和外資企業表示，如果SA8000標準實施，他們將重新與中國企業簽訂採購合同。果真如此，內地勞動密集型的出口優勢更將受到嚴重削弱，大批工人將會因此丟掉飯碗。

及早籌謀　加速與世界接軌

　無疑，企業對社會應有一定的承擔與責任，國家在保障勞動力權益方面亦力求完善法規，但隨國際商貿競爭加劇，保護主義氣氛日濃，可以預見，社會責任議題大有被政治化之勢，影響著國際貿易往來，國家有需要作及早籌謀並作相應配合，以加速與世界接軌。

　令人擔憂的是，國際對社會責任之標準還未完全劃一起來，加上進口商或入口國對個別產品之要求不盡相同，對國家現時已推行之勞動法規認識亦不多，又或利用現行法規尚未能完全適應國際標準之漏洞，只顧單方面向生產商設下五花八門之硬指標，結果往往令國家要承受比國際要求更高、甚至不必要的雙重標準。

　有鑒於此，國家應當及早組織力量調查研究發達國家和一些國際組織已經或可能提出的有關要求，從修改現行勞動法規入手積極應對。比如，可考慮把職工每周工作40小時增加，在特殊條件下從事勞動和有特殊情況的，也可以超時工作，多勞多得等。總之，我們勞工標準需與社會責任之國際標準相適應，以助加速與世界接軌，同時避免發達國家和一些國際組織有機可乘拿我們自己制訂的法規來制約我們，也在實際上剝奪了勞動者各盡所能、各得其所、多勞多得的機會和權利。從國家現實情況和未來發展趨勢看，工作機會不是太少，而是越來越多。因此，通過修改現行勞動法規，不僅是應對新貿易保護主義的有效之舉，而且由此可為勞動者提供一個多勞多得的平台，從而發揮內地勞動力多的優勢，有利於和諧社會的建立。（文匯論壇）