[2005-03-09] 「胡四點」的堅持與新意

■王家英　香港中文大學香港亞太研究所研究副教授

　「胡四點」是胡錦濤全面掌權以來北京對台政策的最重要宣言，當中堅持與新意兼而有之，體現了北京新領導層對「江八點」既有對台政策的延續與發展。可以預期，今後北京對台政策的底線，就是結合國際社會的主流規範和價值確保台灣不致走向「法理台獨」，並以更長遠的角度和更大的耐心推動兩岸關係的良性發展以至和平統一。

　中國國家主席胡錦濤日前就兩岸關係發展發表了四點講話：一是堅持「一個中國」原則決不動搖；二是爭取和平統一的努力決不放棄；三是貫徹寄望於台灣人民的方針決不改變；四是反對「台獨」分裂活動決不妥協。這次講話被外界簡稱為「胡四點」，而就有關講話的具體內容及其透露的訊息而言，無疑是胡錦濤全面掌權以來北京對台政策的最重要宣言，當中堅持與新意兼而有之，體現了北京新領導層對「江八點」既有對台政策的延續與發展。

　綜合地看，「胡四點」堅持了八十年代初以來北京對台政策的主要原則，即堅持「一個中國」原則作為兩岸關係的基礎和堅持盡最大的努力爭取和平統一。有關的堅持，基本上就是對北京過往對台政策的繼承。

　然而，在重申「一個中國」原則和願意盡最大的努力爭取和平統一的既定政策立場的同時，「胡四點」對「一個中國」原則明顯展現出更寬鬆的解讀，而且也對兩岸和平統一作出更多的柔性訴求。

碰觸兩岸現狀議題

　在「一個中國」原則方面，胡錦濤首次以最高領導人身份指出，「一九四九年以來，儘管兩岸尚未統一，但大陸和台灣同屬一個中國的事實從未改變。這就是兩岸關係現狀」。這番說話的意思應該是，一九四九年之後兩岸雖處於分治狀態，但並未出現主權層面的法理分裂。換言之，現實上台海兩岸雖未曾統一，但台海的主權現狀仍是一個中國，台灣在法理上並沒有獨立於中國主權。胡錦濤這樣的台海現狀詮釋，與國際社會尤其是美國對台海關係「不統不獨」現狀的認知幾乎同出一轍。過去，北京絕少就兩岸現狀作出詮釋，如今「胡四點」不僅碰觸有關議題，甚至在詮釋上貼近國際社會的看法，顯示出北京新領導層在對台政策的務實發展。

迫使台灣當局放棄「法理台獨」

　同樣值得注意的是，「胡四點」在承認了兩岸「不統不獨」的「一個中國」現狀之後，同時強調有關現狀的詮釋亦「見之於台灣現有的規定和文件」。這樣的強調可謂連消帶打，迫使台灣當局誠實地面對包括隱含「一個中國」架構的中華民國憲法和其他種種現存政策文件（如國統綱領）的規定，放棄「法理台獨」的追求重歸「不統不獨」的台海現狀的意圖彰彰明甚。

認同「扁宋會」的正面意義

　事實上，「胡四點」的第四點便毫不含糊地表明，北京在反對「台獨」分裂活動的問題上決不妥協。在表明這一立場的時候，胡錦濤又敦促「台灣當局領導人切實履行二月二十四日重申的『四不一沒有』的承諾和不通過『憲改』進行『台灣法理獨立』的承諾，通過實際行動向世人表明這不是一句可以隨意背棄的空話」。由於這兩點承諾是早前「扁宋會」的重大共識，也是美國一再要求陳水扁維護台海現狀必須信守的承諾，有關的敦促起碼透露出如下兩點意義：（一）北京新領導層認同「扁宋會」達成的十點共識的正面意義，並願意公開作出積極的回應和肯定。（二）北京新領導層在對「台獨」的定義問題上願意與以美國為首的國際社會的底線趨同，而有關的底線就是「法理台獨」。

柔性訴求貫穿「胡四點」

　至於兩岸和平統一的柔性訴求方面，更是由始至終貫穿「胡四點」的整篇講話，當中不僅並無片言隻字提及武力威脅等字眼，反而到處展露出寬鬆開放的精神、平等包容的態度和對台灣人民利益的體貼，包括：「只要台灣當局承認『九二共識』，兩岸對話談判即可恢復，而且甚麼問題都可以談」；「和平統一，不是一方吃掉另一方，而是平等協商、共議統一」；「只要和平統一還有一線希望，我們就會進行百倍努力。我們真誠希望台灣有關人士和有關政黨嚴肅思考這個重大問題……」；「無論在甚麼情況下，我們都尊重他們（台灣人民）、信賴他們、依靠他們，並且設身處地地為他們著想，千方百計照顧和維護他們的正當權益。台灣農產品在大陸銷售的問題，事關廣大台灣農民的切身利益，要切實解決。如果兩岸客運包機實現了『節日化』，還可以向常態化發展。兩岸貨運包機問題，可以由兩岸民間行業交換意見……」。「胡四點」的柔性訴求，針對的相信不僅是台灣人民，而且應該同時包括國際社會。北京新領導層清楚知道，台灣問題早已國際化，故此希望透過有關的柔性訴求，向台灣社會和國際社會展示出其溫和理性的形象，以加強其對台政策對台灣社會的吸引力和減低國際社會的阻力。

以更大耐心推動和平統一

　總括而言，「胡四點」無論在台海現狀的詮釋「台獨」的定義上都與國際社會的看法接近，而且通篇講話到處流露出的柔性訴求又符合國際社會所強調的溫和理性的價值，這說明北京新領導層對台海問題的複雜性和國際背景有更深刻的認識，願意盡量根據國際社會的規範和價值來處理未來兩岸關係的發展。若然這樣的解讀離事實不太遠，可以預期，今後北京對台政策的底線，就是結合國際社會的主流規範和價值確保台灣不致走向「法理台獨」，以更長遠的角度和更大的耐心推動兩岸關係的良性發展以至和平統一。就這一角度而言，如果台灣當局真的能信守「扁宋會」的十點共識，兩岸關係逐步走向和緩化和穩定化應是可以期待的。（文匯論壇）