[2005-03-10] 正視我國環保資源危機

■陳振東　港區全國政協委員

　中國高速走向現代化的背後，是部分地區環境條件迅速惡化，不堪負重。為此，我們必須深刻認識胡錦濤總書記一再強調的「科學發展觀」的重要性，要在發展的過程中，將人口、資源和環境三者有機地統一起來，防止「環境貧困」，追求可持續發展，實現社會、經濟和環境「共贏」，實現人與自然的和諧發展。

　改革開放的20多年，是我國歷史上發展最快、人民受惠最明顯的時期。中華民族，重現盛世氣象，炎黃子孫，莫不吐氣揚眉。但是，我們也要看到，過去20多年的高速發展，也使得過去長期積累的、制約我國經濟社會發展的深層次問題日益顯現。中國高速走向現代化的背後，是部分地區環境條件迅速惡化，不堪負重。專家指出，我國目前正處於環境污染和生態破壞十分嚴重的時期。這主要表現在：

　一，我國主要污染物排放量已大大超過環境承載能力，環境污染相當嚴重。2003年，全國主要水污染物化學需氧量(COD)排放總量超出水環境容量60%以上；90%流經城市的河段受到嚴重污染；75%湖泊的水環境退化；近岸海域超四類海水水質佔21.5%。在340個受監測的城市中，空氣質量良好、輕微污染和嚴重污染的分別佔41%、32%、27%；全國主要大氣污染物二氧化硫的排放總量超出大氣環境容量80%以上，酸雨區約佔全國面積的30%；工業危險廢物處置率僅為21.5%，歷年堆存的危險廢物成為空氣、土壤、地表水和地下水的重要污染源。

環境污染和生態破壞十分嚴重

　二，生態破壞範圍擴大。由於不合理的開發建設活動，我國各類生態系統的整體功能下降，生態惡化的趨勢未得到遏制。森林整體質量和生態功能下降，天然林不足十分之一；20世紀90年代末，草原退化面積已達62%；很多河流開發利用率超過30%到40%的國際生態警戒線，生態用水被大量擠佔，嚴重破壞了河流原有的自然生態；地下水超採嚴重；重大的人為生態破壞事件時有發生。

　三，家用電器的報廢高峰到來，但對電子垃圾污染缺少有效的管理機制和措施。電子廢物堆存、簡單拆解產生了嚴重污染；持久性有機污染物，主要包括一些致癌、致畸、致突變的物質，在空氣和地表水中大量存在，沒有有效的控制手段和管理措施。此外，外來物種入侵危害生態系統，每年造成1200億元的經濟損失！

　複雜多樣的環境問題，成了我國可持續發展的「絆腳石」。據世界銀行估算，1995年我國空氣和水污染造成的損失佔當年GDP的8%；中科院專家測算，2003年環境污染和生態破壞造成的損失佔GDP的15%；包括能源、交通、通訊、環保、生態建設等基礎設施建設在內的前期發展成本我國比世界平均水平高1/4。這種較高的發展成本，勢必影響我國經濟發展的後勁和競爭力。2003年，我國消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、鐵礦石、鋼材、水泥，創造出的GDP卻不足全球的4%！

實現人與自然的和諧發展

　為此，我們必須深刻認識胡錦濤總書記一再強調的「科學發展觀」的重要性，要在發展的過程中，將人口、資源和環境三者有機地統一起來，防止「環境貧困」，追求可持續發展，實現社會、經濟和環境「共贏」，實現人與自然的和諧發展。

　為此，筆者認為我國必須：

　一，迅速改變粗放型經濟。我國環境問題的產生，最突出的原因是粗放型經濟增長方式。據預測，到2020年，我國人口總量將達到14億至15億，經濟總量翻兩番，如不轉變目前的粗放式經濟增長方式，污染負荷將增加4至5倍，這是我國生態環境根本無法承受的。必須下決心採取堅決有力的措施進行產業調整，否則將背上更加沉重的生態環境債，無法向子孫後代交代。

　二，把提高能源的開發和利用效率擺在更加重要的位置。中國的單位產值能耗是世界平均水平的兩倍多，主要產品單位能耗比國外先進水平高40%。說明中國在技術水平、管理水平和經濟結構方面還存在著巨大的節能潛力。要依靠法律和教育兩管齊下的方式，在全國形成有利於節約能源的生產模式和消費模式，發展節能型經濟，建設節能型社會。

　三，採取內外開發並舉的能源發展戰略。借鑒西方發達國家的經驗，充分利用國際優質能源資源，充分發揮國際國內兩個市場和兩種資源的積極作用，保證中國能源的可持續發展。

　四，大力發展乾淨型能源，降低對煤炭和石油消費的依賴。目前，水電、太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質能等可再生能源在全世界的能源消費中，已佔22%左右。歐洲、日本等國都已將可再生能源作為可持續發展的基本選擇。中國要學習發達國家的技術和經驗，大力發展和利用可再生能源和生物能源。

　五，限制高耗能產品出口增長。據海關統計，去年前10個月，我國高耗能產品鐵合金出口166.8萬噸，同比增長達16.4％。在內蒙古自治區重點扶持的20家工業園區中，以高耗能產品為主的園區約佔一半；甘肅省從1999年至今，湧現出了100多家鐵合金企業。這種高耗能產業的「大躍進」，不但加重了我國經濟瓶頸的壓力，使許多地方產業畸形，出現能源產區大規模缺電的怪異現象，而且令上述能源產區的大氣和水資源受到嚴重污染，可說是得不償失。

　六，從速建立綠色GDP指標。中國是一個地大、物博、人多的發展中國家。資源和環境是這個國家和民族的生命線。但現在我國通行的GDP指標，忽略了對資源的損耗和環境污染損失的監管。因此迫切需要建立一個將資源耗損和環境污染損失納入考核因素的指標體系——綠色GDP指標體系，並以此作為考核經濟增長質量的重要指標。

　七，加快環保立法。當前，我國還沒有《環保法》，這也是造成環境惡化的重要原因之一。必須加快環保立法，用法律武器來保護環境。（文匯論壇）