[2005-03-11] 港區政協促治跨境空氣污染

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　每逢受到氣候和珠三角地區飄來的游離物影響，香港空氣污染便十分嚴重，維港能見度甚低。 （資料圖片）

　【本報兩會報道組北京10日電】本次政協會議，珠三角和香港的空氣質素越來越差成為委員們關注的熱點。全國政協委員田北俊聯同港區部分全國政協委員及香港工商及專業界人士，提議粵港加強合作，早日解決粵港兩地跨境空氣污染問題。並向中央建議，支持粵收緊工廠、發電廠及車輛等排放廢氣的標準，將原定於2010年才達至的減少排污目標，提前至2008年實現。

　近年來，香港及珠三角地區的空氣污染情況，備受香港各界以至國際關注，而這不但直接威脅大粵港澳在內的大珠三角超過一億人口的健康，更影響外商到粵港地區投資的信心。1999年，粵港政府達成協定，為共同解決這個難題展開聯合研究。

粵港致力解決空氣污染

　聯合研究完成後，2002年4月雙方達成共識，擬在2010年或前把區域內二氧化硫、氮氧化物、可吸入懸浮粒子和揮發性有機化合物的排放量，以1997年的排放總量為基準，到2010年時分別減少40%、20%、55%及55%。為了達到上述減排目標，粵港政府於2003年12月制訂了《珠江三角洲地區空氣質素管理計劃》，並在粵港持續發展與環保合作小組之下成立了「珠江三角洲空氣質素管理及監察專責小組」，跟進各項工作。

　據了解，兩地政府在治理空氣污染方面已經取得一些成績，如香港在嚴格管制汽車廢氣方面，取得了不俗的效果，迄今99%以上的的士及三分之一的小巴採用了石油氣，大大減少了路邊污染和空氣中的懸浮粒子；廣東方面也對發電廠、車輛和污染最嚴重的工業工序等採取了一系列減排措施。

　但是，上述措施總體而言效果並不明顯，區域性煙霧籠罩，難見天日，已經成了今日珠三角及維港的經常景象。正如香港天文台今年初的報告指出，香港及鄰近地區能見度有轉差的長期趨勢，04年低能見度數字更見新高，去年全年有18%時間出現低能見度，即約每5天便有1天灰霾密佈。

稅收負擔重 乏環保投資

　較早前，香港方面在立法會內取得共識，促請香港特區政府採取一系列措施，包括設法減少本港兩間電力公司發電時所排放的二氧化硫等污染物，並盡量多採用環保能源、積極研究及發展應用再生能源等，以改善區域的空氣質素，但當中仍有幾項措施有賴廣東省方面的積極配合。

　有關方面專家認為，各項計劃的最終落實，有賴中央的支持、統籌和指引，廣東省方面雖然銳意改善環境，但也有其實際困難之處，例如稅務負擔沉重，難以有太多額外資源投放於環保之上，以致未能取得最佳成效。

　對此，田北俊等港區全國政協委員提出，中央應支持廣東省收緊工廠、發電廠及車輛等排放廢氣的標準，訂下中期目標和檢討時間表，可考慮根據具體情況將原定於2010年才達至的減排目標提前至2008年實現。

深試引港機動車標準

　此外，統一兩地的廢氣排放標準和監管制度，積極減低由機動車排放的污染物，包括在內地引入與香港標準看齊的超低硫柴油、引入及採用石油氣的機動車輛，及在省內引入排放量低的歐三歐四型車輛，與北京、香港看齊，及由廣東省根據實際情況，率先在一些地區實行試點，如採用石油氣機動車輛計劃，可以考慮在與香港毗鄰的深圳市率先試行。

設基金鼓勵環保新技術

　其他具體建議包括：積極推動粵港兩地盡早落實排污交易試驗計劃；向在珠三角廠內安裝空氣污染控制系統的廠商，提供優於目前的相關設施折舊稅務寬免；設立一個治理環保的基金，鼓勵開發和推廣環保治理新技術。該基金設專門管理委員會，基金使用的年度報告向兩方公開。基金的資金來源於兩方政府撥款和企業贊助，交由指定銀行或基金公司管理。