[2005-03-11] 香港怕不怕人口老年化﹖

■藍鴻震　前民政事務局局長　新論壇副召集人

　近來，香港社會對人口問題有較多的議論，歸結起來就是香港未來會出現老年化趨勢，我們應該如何未雨綢繆，及早應對。不過，我想，其實大可不必太過擔憂。

　從數據上看，香港目前老年化問題並不嚴重，按照有關統計資料，由於上世紀五､六十年代，香港生育率高，加上有大量的內地年輕移民，2001年，香港65歲以上老年人口佔總人口的11.1%。與其他發達國家相比，屬於較低水平。有專家估計，到了2012年，這個數字才會有所上升，達12.5%，2050年更升至29.2%。屆時，人口老化現象才會比較嚴重。

　其次，從世界上主要都市，包括紐約､巴黎､倫敦等的情況看，其人口總是處於高度的流動狀態，許多人是年輕的時候在大都市打拚､奮鬥，到了一定年紀，特別是退休以後，多數人就會轉到生活費用較為低廉的地區，安享晚年。當然，香港的情況有所不同，但是，在人員流動和能夠吸引年輕人口流入方面，幾乎所有都市都是一樣的。

　因此，我們現在對待人口老化的態度，第一是要看到這是全世界都市發展的正常現象，不必大驚小怪﹔其次，要有全面的分析研究，真正摸清到人口老化的程度和未來的發展趨勢，然後，再採取正確的政策，一方面繼續吸收年輕而有專長的人口，另方面，又要為長者多做些事情，真正讓他們「老有所養，老有所為」 。

　我在這裡想著重談談社會上非常關注的如何應對將來可能出現的就業人口減少，要養活的人口增多的問題。如上面所說，只要香港經濟能夠保持增長，就一定能夠吸引來自世界各地，特別是內地的年輕而具專業技能的人才，這一點我並不太擔憂。反而是老年人口增多，社會能否負擔的問題，值得高度重視。

　我認為，首先要有一個既照顧到家庭團聚需要，又使得社會能夠承擔的移民政策。現在，內地每天都有150人持單程證來港，大多數都是來港家庭團聚。我知道多數國家對家庭團聚都有一定的條件，特別是要求有關家庭能夠負責來團聚人士的生活，不能把撫養的責任全部推向社會，這一點值得借鑒。當然，香港是一個很有愛心的社會，一些從內地來港的人士領取綜援，我們都是抱著體諒和關心的態度。不過，對他們最大的幫助，應該是提供就業和適應社會的技能訓練，讓其盡快適應香港的社會環境，融入社會，在為社會貢獻的同時，改善自己的生活水平。如果長期靠綜援生活，而且還要求社會不斷提高綜援的金額，相信香港是難以長期負擔，也非香港之福。不過，這個問題比較敏感，如何去做，我建議大家都來公開討論，提出各自的意見，最好能夠達成共識。

　 其次，我們應該仿傚歐美國家的大都市，鼓勵退休或經濟條件不是太好的人士，到其他生活費用較為低廉的地區生活。近年來，內地經濟有了長足的進步，在珠江三角洲地區，生活條件大為改善，以香港的最低生活費用水平，到那裡也能夠享受到較好的生活。因此，特區政府可以考慮採取一些鼓勵的政策。

　最重要的一點，還是要在社會樹立起「老有所為」 的風氣。在現代社會，60歲其實還是精力和體力都尚好的時期，加上社會經驗豐富，可謂「金色年華」，是社會的一筆重要財富。我今年都已經65歲了，但我的心並不老，總是希望能夠為社會做一些力所能及的事情。社會應該支持老年人在退休後，繼續為社會作出貢獻。（文匯論壇）