[2005-03-11] BBC的第五及第六項任務

■張圭陽　資深傳媒人

　英國政府上週公布了英國廣播公司BBC綠皮書，第二次公開徵詢公眾對BBC前途去向的意見。香港報刊的新聞及評論多集中在BBC的新架構上，對BBC的新任務反而忽略了。綠皮書的意見，是在第一次的公眾諮詢基礎上進行。第一次諮詢在2003年12月至2004年3月，收集了五千多份意見，得出結論：一是公眾要求有一個強大而又獨立於政府以外的公營廣播機構，二是確保BBC在未來十年仍然可以得到來自電視牌費的收入。在這個基礎上，綠皮書提出，在BBC原有的「資訊、教育、娛樂」任務上，再明確五項具體任務：

　一、鞏固公民社會

　二、提升教育及學習

　三、催生創意及卓越文化產業

　四、反映國家、地區及社區聲音

　五、把英國帶給世界，把世界帶給英國

　五項基本任務之外，綠皮書還額外要求BBC承擔第六項任務：

　六、建構數碼英國

　BBC一年從電視牌費中收入三十億英鎊，相當於四百五十億港元(香港電台每年的經費只有約四億多港元)，政府在公營廣播的撥款佔國民生產總值的百分之一，在西方國家中佔第一位，德國、日本次之，美國則完全由私人企業主導，政府撥款運作的公營廣播微不足道。政府對第一至第四項的任務，基本上是交回公眾與BBC討論執行，在第五及第六項的任務，可以清楚看見政府的意圖及BBC在外交及廣播科技政策所扮演的角色。

　BBC的第五項任務是「把英國帶給世界，把世界帶給英國」，這個任務，實質上是英國「公共外交」Public Diplomacy的一個組成成份，BBC對外廣播World Service就是具體承擔這個任務，卡特勛爵正領導一個獨立的檢討小組，檢討BBC在這方面的任務，預計今年夏天會向政府提交報告。BBC目前用42種外國語言對外廣播，當中16種語言是針對前蘇聯各加盟共和國及東歐各國。綠皮書建議，這些國家已經成為西方的盟國，應該檢討是否還有必要對他們廣播。綠皮書還建議，現在應該是把主力放在中東、遠東及非洲地區。對於廣播的形式，英政府還建議，把電台廣播轉為電視廣播，因為即使在發展中國家，電視受眾的增長遠遠多於電台，而且更多資訊來源來自電視而非電台。綠皮書還透露，政府有意設立阿拉伯語的電視廣播，加強英國在中東地區的影響力。在互聯網上，BBC目前有八種外語，包括阿拉伯語、中文、印地語(印度官方語言)、波斯語、葡萄牙語、俄羅斯語、西班牙語及烏爾邦語(巴基斯坦語)，哪一種外國語言要加入去，哪一種語言要刪除，也反映出英國外交政策的重點。

　BBC的第六項任務是「建構數碼英國」，目前有近二百萬人接收數碼電台廣播節目，去年賣出八十萬台數碼收音機。電視方面，七百萬戶家庭已經安裝了數碼衛星接收器，有近六成的電視用戶可以接收數碼電視，英國政府的目標，是在2008年啟動電視數碼廣播，到了2012年完成，終止模擬廣播制式。綠皮書建議由BBC牽頭，成立業界組成的Switchco，研究如何落實「數碼英國」的方案。

　反觀香港，政府對「數碼廣播」毫不熱心，只有香港電台在獨力推動；在「數碼電視廣播」方面，政府交由私人企業執行，香港電台作為香港地區的唯一公營廣播機構，完全沒有任何角色可以扮演，也是很令人費解的。在數碼年代迫近的時刻，香港電台沒有得到任何的額外撥款，購買數碼廣播器材，不出幾年，香港電台這家老字號，會成為業界的古董了(在廣播行內，香港電台的器材及建築，早以年代久遠而遐邇聞名)。 (聯絡作者：kwaiyeung@gmail.com) （文匯論壇）