[2005-03-13] 公正評價董建華

■謝緯武　香港政治經濟文化學會會長

　董建華辭去行政長官，被選為新一屆全國政協副主席。這事本身已對董擔任近八年的行政長官政績作了評價。

　董先生晉身國家領導人行列，說明歷史已對他作了公正評價：

堅守「一國」原則

　第一，在落實「一國兩制」方針中，堅持了「一國」原則。《基本法》序言說，設立香港特區，按照「一國兩制」方針，不在香港實行社會主義制度和政策，是「為了維護國家的統一和領土完整，保持香港的繁榮和穩定」。第一條規定香港特區是中華人民共和國不可分離的部分，第二條規定香港特區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，而第四十三條規定代表香港特區的行政長官「對中央人民政府和香港特別行政區負責」。從法理上講，一個合格、盡責的行政長官，要對中央和特區負責，首先當然必須堅持「一國」原則。

　董先生七年多來是堅持了「一國」原則的。在政治法律上講，在居港權案中，遵照《基本法》提請人大常委會就有關條文釋法，解決了香港難題，是按「一國」原則法理辦事；當香港政制如何發展影響社會安定，董先生宣布成立政制專責小組，收集民意，向中央反映，人大常委會啟動解釋《基本法》附件一和附件二有關條文的程序，於去年四月二十六日作出決定，否決○七、○八年實行普選，穩定了社會，也是嚴守「一國」原則的。

　從經濟及文化思想上看，董先生顯然在任內克服長期殖民統治遺留下來的與內地隔閡、拒絕合作的狀態，在政府內外做了大量工作，不斷推動港深合作、港粵合作，致力加強港粵兩地在大型基礎設施建設及口岸的合作，致力推動「9+2」的泛珠合作，又抓住國家加入世貿帶來的商機，向中央建議香港與內地設立類似自由貿易區的安排，簽署及落實了CEPA，使香港今年元旦起已有逾千港產品可免稅入大陸。所有這些，都是董著力發揮了「一國」優勢，促進了香港經濟的復甦，推動香港經濟持續發展的傑作，或者說是「一國」的文化思想在經濟領域的生動體現及物質利益效應。

盡力實現「兩制」共榮

　第二，落實《基本法》，實現「兩制」的共存共榮，和平共處，相互交流合作，相互推動發展，致「兩制」不但和諧，而且各得其所，各安其命，各自健康發展，出現了協力共同振興中華的新局面。

　香港原有一制，回歸後力保不變，被依法維護。董先生在這方面所作努力，獲中央支持。香港回歸後，連續七年被評為全球最自由經濟體系。香港的公民權利最有保障，公民享有各種自由權利。由於自由度極高，出現了職業性的遊行示威人士，這種人士甚至有被選為立法會議員的。政制的民主進程也甚快速，目前立法會議員中已有半數議席是分區直選出來的，而功能組別議員的各功能團體中的選民數目也大為增加，形成了足以反映香港社會實際，均衡代表各階層、各行業、各區域市民利益的具有香港特色的民主政制。由西方民主社會回流的本港人士不少人認為：喊香港不自由、不民主的反董聯盟人士，所享有的自由、民主權利不比先進民主國家差；董建華儘管已精疲力竭、心力交瘁，仍如此寬厚仁慈，顯示他對香港民主、自由制度的執著維繫。

　董建華致力於發展「兩制」共存合作關係，使香港原有一制表現出對性質不同的內地一制具有極大的包容性、共生性，為世界各國、各地區的資本主義一制展示出容納多元的榜樣性生命力。無論在「兩制」政治上的統合、政制上的交錯、法律上的磨合、兩地司法協助的成功上，或兩地更緊密經貿關係安排（CEPA）、兩地基礎建設的成功配合、「9﹢2」泛珠三角合作區的倡建發展等等，均顯示香港資本主義一制與內地社會主義一制彼此均具有極大的共容性、共存性、共生性，證實了「一國兩制」具有巨大生命力。

　董先生在「一國兩制」事業上所作的貢獻，是開創性的歷史貢獻，將永誌香港史冊。（文匯論壇）