[2005-03-18] 從預算案看董功勞

■劉斯路

　唐英年公布了新的財政預算案。這份預算案制訂之前，沒有董建華辭去特區行政長官這件事，這份預算案公布之時，特區政府已處於看守政府的角色。這個重大轉變，無論如何都會對預算案產生影響。唐英年相當明智，他說，只能從理財的角度去編制預算案，決不能摻雜任何政治因素。

　這個說法自然不是百分之一百準確。世界上許多語言大師都說過，任何比喻都是蹩腳的。香港政治家的語言更是不敢恭維，許多人用詞遣句不去理會字詞的色彩分寸。其實，財政預算案，說的是理財，但每一個數字都是政治，不過，大家都理解唐英年所說的政治是特指的，特指他是否參加競逐新的特首。說他這樣做明智，是因為擺脫競選因素的干擾，他可以制訂出符合目前特定環境的財政預算案。因為符合實際，那麼這份財政預算案就有可能取得佳績。取得佳績，實際就是最好的競選武器。而「不為競選而派糖」，本身是一個好的競選口號，是符合香港市民追求良好的選風，拒絕某些政客開空頭支票的惡劣選風的追求，首先得了人心。而事實證明他真是這樣做，更會被選民認可。

　事實上，唐英年的預算案還有重要的政治因素，就是剛剛辭任的行政長官的功績。在董生辭任之後，許多有識之士都說要公正地評估董生治港的功過。顯然，唐英年的預算案經濟成績回顧，其實就是較為公正地說了董生的成績。

　2004年，香港經濟增長達8.1%，高過過去20年的4.18%的平均增長率。當然，這麼高的增長率，是因為前年的基數低，但是香港經濟重拾升軌則是事實。去年外貿總額增長15％。訪港人數創下二千一百八十一萬的歷史新高。物業價格回升，負資產降至過去四年最低。預計去年度會出現一百二十億元的財政盈餘。

　這個可喜的經濟發展成果，是怎樣取得？無疑，首先是香港各界人士的自強不息，但與董建華政府的努力也是分不開的。最有說服力的，也是市民都看到的，個人遊是董建華向中央爭取來的，所以香港才有二千多萬旅客，才使得低下層就業問題得以緩解，同時帶旺了一系列的相關行業。再就是CEPA，這也是董生不可否認的功勞，這個成果已經顯露出來。董生極力推動香港經濟與內地的融合，也才有香港外貿百分之十五的增長。這樣評價，是公道的。

　在過去的財政年度，最值得誇耀的是節流。香港政府經營開支出現五十年來的首次下降，公共開支佔總產值的比率由百分之二十下降至百分之十六。這些節流的成果，是政府預算經營赤字由原先估計的四百六十六億元，下降至一百四十一億元的重要原因。

　無疑，這個節流，與董建華冒著公務員的極大反彈，厲行政府緊縮政策分不開的。公務員人數在上年度減少四千多人，今年還將再減二千多人。在此，市民對一些不顧大局只顧私利的公務員團體，至今表示強烈不滿，如果他們反對政府減薪的訴訟得以最終勝利，政府財政將增加一百億元的開支。值得一提的是，在節流中董生是身體力行的，他在位時的薪金比許多司局長都低。 （本欄每周五刊出）（文匯論壇）