[2005-03-20] 斡旋朝核危機 借重「中國牌」

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　朝鮮一直在秘密發展核武器與美國較量。圖為平壤市中心。(資料圖片）

本報上海新聞中心實習記者　梁蓉

　自朝鮮宣佈無限期退出朝核問題六方會談並稱已擁有核武器後，曾經一度平穩的朝核危機驟然升溫。近幾個月來，中美雙方都在呼籲朝鮮回到談判桌前。上海社科院亞太研究所朝鮮問題專家劉鳴在接受本報記者採訪時認為，中國可以採取穿梭外交的策略，提出有建設性的解決方案以及採取強硬的外交態度，促使朝鮮回到談判桌。

　美、韓、日不斷督促中方說服平壤回到談判桌前，然而越來越多的分析人士則質疑，中國是否有能力改變朝鮮的立場？劉鳴認為，在錯綜複雜的朝美關係中，中國的處境很微妙。長期以來中朝保持特殊的友好關係，經過改革開放和中國領導人的更迭，已進入新的發展階段。現在，中國一改以前全憑意識形態處理外交問題的原則，而是按照國家利益、國際潮流和國際義務，採取務實的外交政策。在此立場上，中國認為朝鮮擁有核武器將帶來不安全因素，並明確反對朝鮮擁有核武器。

中國發揮作用已到極限

　劉鳴說，在多年以來兩黨、兩國領導人之間的互訪不斷以及中國每年對朝鮮提供經濟援助的基礎上，中國對朝鮮確實有一定影響力。不同於六方會談的另外四國，中國擁有更多的渠道和便利來勸說朝鮮走無核道路。

　但他也提到，朝鮮是一個民族性極強的獨立國家，有自己的外交判斷和國家利益，渴望與美國建立正常的外交關係。在此背景下，中國無法讓美國做朝鮮希望做的事情，而朝鮮若無法達到自身要求，也很難答應放棄核武器這一有效王牌。

　與以往斡旋過程相比，美國及其盟國此次不同尋常地突出「中國牌」的作用，希望中國加大努力說服朝鮮回到談判桌前。對此，劉鳴坦言，因為朝美之間差距太大，目前中國已把自身作用發揮到極限，尤其在平壤擁核的決心已定的情況下，中國更不能對朝鮮發號命令來使其重回談判桌。

學者籲採穿梭外交策略

　劉鳴認為，如果中國按照華盛頓的目的對朝鮮採取更強硬的手段，朝鮮可能採取「強硬對超強硬」政策，進而對解決朝核問題產生負作用。美日不滿意中國沒有「切斷對朝鮮的糧食和油料供應」，可是中國一旦停止對朝經濟援助，朝鮮領導人會更加強硬地宣佈停止一切會談，朝鮮經濟也更困難，屆時朝鮮難民可能大量湧入中國，得不償失。

　劉鳴分析，與其冒此風險，中國不如採取穿梭外交的策略，提出有建設性的解決方案，或者採取強硬的外交態度，但不會採取強硬手段來破壞當前脆弱的中朝關係。具體行動包括增加對朝經濟援助，以及勸說朝美雙方採取靈活外交政策。

賴斯訪華希望推動復談

　本月中旬，美國國務卿賴斯將訪問包括中、日、韓在內的6個亞洲國家，並同三國領導人就恢復朝核問題六方會談進行磋商。對於賴斯此行的目的，劉鳴認為，一是美國希望中國派出更高級別官員赴朝游說，二是美方可能對金正日的要求作一定解釋，在對朝政策上趨向靈活，比如在執行朝鮮人權法時採取更務實的態度、不過度干預朝鮮內政、不推翻金正日政權、以及在朝鮮宣佈放棄核武器的前提下，加入援助國的行列。當然，美方將通過中國把以上信息傳遞給朝鮮，並接受朝鮮的同步方案。

　值得注意的是，在賴斯訪華之後，朝鮮總理樸鳳柱將於本月下旬對中國進行正式訪問。中國外交部新聞發言人劉建超此前在例行記者會上表示，訪問期間中國領導人將與他舉行會談，朝鮮半島核問題是重點討論問題。

　綜合各方反應，劉鳴估計，如果朝鮮接受美國讓步，同時中國勸和促談發揮得當，樂觀上講5月前後可能重開六方會談。不過，如果六方會談繼續受阻，美國可能尋求其他解決方案，將會談發展成為東亞地區的安全機制。