[2005-03-22] 擴大CEPA創造職位的效應

　本港最新失業率6.1%，下降0.3個百分點，是15個月以來最大跌幅，亦是39個月以來的新低。但除了個人遊創造職位明顯外，CEPA創造職位的潛力有待挖掘，而低技術人士失業情況仍處於高水平。政府應就進一步落實CEPA提出有效政策和措施，擴大CEPA創造職位的效應，並進一步為低技術人士創造職位。

　雖然本港整體失業率有改善，特別是高技術人士失業數字已跌至2.5%，可謂接近全民就業水平，但低技術人士失業率仍處於7.5%高水平，儘管隨著迪士尼樂園等多個旅遊項目落成，將增加不少低技術職位，但當局仍須加大創造此類職位的力度。當局應加快推出能帶動整體經濟和創造大量職位的大型工程，同時把扶助能吸納密集性勞動力的新興環保產業提上日程，雙管齊下，幫助低技術人士就業。此外，針對經濟轉型過程中就業市場對高學歷高技術人力資源的需求增加，當局還應為青少年提供多元化的升學途徑，並集中資源加強培訓失業青少年的專業技能，令他們適應就業市場的要求。

　今次失業率下降的範疇多與旅遊業有關，例如零售、娛樂及康樂服務、地產等，顯示個人遊創造職位的效果比較明顯。比較起來，在利用CEPA幫助本港商界和專業服務業界拓展內地市場方面，當局的支援顯嫌不足。在零關稅吸引來港投資方面，亦缺乏優惠政策和措施。這都在一定程度上限制了就業職位的增長。對此，當局分析過六個行業，包括物流、運輸、分銷、電訊、廣告及旅遊等，發現他們因為在大陸擴充業務，同時也增加在港的投資和職位，因而今年會額外創造6800個新職位。當局的調查也顯示CEPA效應令本港工業廠房成交數字增加，投資工業生產機械數字及本地出口數字經過多年下跌後，已回復正增長。這都說明除個人遊外，CEPA為港人創造職位的潛力巨大，並且才剛開始顯現效果。

　不少論者認為，由於缺乏足夠支援，本港商界和專業人士打入內地市場存在困難。當局則認為香港市場模式及法規都與內地不同，港商進入內地發展要先清楚當地營商形勢及要有清晰定位。我們認為，一方面當局要加強對港商打入內地市場的支援，另一方面港商和專業人士也要下功夫掌握內地市場情況，兩方面結合才能發揮效應。值得指出的是，從香港目前進入內地的零關稅產品數量偏低來看，業界躑躅不前的原因，關鍵在於面臨風險及缺乏政府支持。對此，香港除有必要考慮成立創業風險基金外，政府在土地、稅務等方面提供優惠和支持十分重要。在利用CEPA重建本港製造業和創造職位方面，政府還可扮演更加積極的角色。（文匯社評）