[2005-03-23] 反分裂法的益處正在顯現

■潘志輝　中國和平統一促進會理事、香港和統會秘書長

　全國人大通過《反分裂國家法》，在兩岸，在國際社會引起相當大的回響。作為一名長期關注中國和平統一和兩岸問題的觀察者，我注意到「反分裂法」正式通過後，台灣方面除了最初幾天由「陸委會」、民進黨黨主席蘇貞昌等作「情緒激昂」的表述，「行政院長」謝長廷甚至宣稱「兩岸有發生戰爭之虞，已達發動防禦性公投的條件」外，陳水扁在16日發表了6點正式聲明，下午在會見冰島國會代表團時，語調明顯放緩，指「兩岸還是要和平交往和對話」。

　據中時電子報最新民調發現，一般台灣民眾對於反分裂法的反應極為冷漠，半數民眾都認為「沒意見、沒感覺」，問「陳水扁三二六是否該上街頭」為例，高達六成一沒意見，反對民眾佔兩成四，贊成者只佔一成五。

　種種跡象都表明，台灣方面已漸漸意識到溫家寶總理所指出的，反分裂法的訂立，不是一部戰爭法，而是為兩岸穩定、為台灣民眾福祉著想的促進和平法，是有實際意義的。對陳水扁而言，北京通過反分裂法，對其而言是危機，亦是轉機。民進黨去年「立委選舉」的結果，也令其由「狂妄的亢奮中」清醒泰半，尋求與國際、對岸及在野黨和解，是唯一的出路。阿扁不可能不知，在這一時候「刻意低調」，有助其向國際社會，特別是美國，洗去「麻煩製造者」劣跡。

　從國際層面看，對台海安全有重要影響力的美國已明確表示，不希望台灣方面作出導致台海緊張情勢持續升高的過激反應，客觀情勢也讓他必須謹慎決策。一直希望留下具體政績、為自己找到歷史定位的陳水扁，從政治或經濟角度，都不會任由兩岸關係長期陷於冷點。北京通過反分裂法後，陳水扁雖曾號召百萬人大遊行，但所有政府部門，沒有一個人逾越分際，講出過激的話。「行政院長」謝長廷在第一時間說要修改憲法，但第二天隨即改口說，「不要反應過激，變成情緒化的反中國」。民進黨當局明白，如果美國不支持，台灣有過激反應，例如在3．29情緒化的口號下，高喊台灣獨立，會製造不可收拾的後果。而如果宣佈者是陳水扁，那後果更難想像。這一次陳水扁對反分裂法的「六點聲明」，某種程度反映「其這次的確學聰明了」。

　台灣民眾及有識之士也指出，反分裂法是有兩面性的。「台灣只見其不利一面，卻未見其有利一面。不利一面當然是指『非和平手段與三條件說』。但有利的則是中共與台灣平等協商加入國際組織、台灣農產品出口大陸、以及台灣地位問題等」。現在對台灣較有利的是：台灣藉北京發釋出的善意，向大陸提出包括加入國際組織等的要求，如WHO成為會員（而不僅是觀察員）。至於農產品出口，可以要求大陸承諾一定的配額與農產品項目，以利台灣農民。

　由此，反分裂法的種種益處正在顯現。我認為，兩岸關係在情緒沉澱下來後，必然會在交流方面有更多發展。

　回想10年前，我在英倫從事家族生意的時候，曾跟一班倫敦僑領交流看法，對漸進式台獨張目憂心忡忡，當時即提出以「法理遏獨反制法理台獨」，有關建議其後在溫家寶總理訪英期間提出，得到重視，在集合全球各地反獨促統人士，和內地法律專家真知灼見之後正式制定和實施，我感到由衷高興。未來，我認為應繼續聯合全世界法律界人士，為反分裂的宣傳推廣進一步努力。毋庸置疑，反分裂法已令兩岸關係發展進入一個嶄新的發展時期。（文匯論壇）