[2005-04-02] 請求人大釋法需當機立斷

■姜玉堆　港區全國青聯常委

　補選的行政長官的任期，是該屆行政長官餘下的任期，無論從法理上或按一般常理來講，其實是十分明確的簡單道理，正常情況是無需爭論的事。但是，一些慣性胡鬧的政客，總要無事生非，唯恐天下不亂，動不動就濫用施法程序，一而再、再而三地製造事端，揚言要就補選行政長官的任期提出訴訟，意圖使補選行政長官似「領匯上市」一樣，胎死腹中，使香港的形象再度受損，破壞社會的安定。事件發展至今，其實亦非難料，政府應該怎樣應對，再一次考驗政府的執政能力，必須改變過往被動的思維方式，是關鍵的關鍵。

　行政長官的任期受《基本法》的規限，行政長官的權力是中央政府委任授予的，這些都屬於中央管轄的事務，全國人大是唯一可按法作出解釋及最終裁決的部門，這種屬於中央管轄的事務，本港的法庭按法是無權受理的，但是，按目前事件的發展，是不是任由這些人胡鬧一番，最後又再請求人大釋法，或者是盡早請求人大釋法，平息風波，所謂「審勢度時」，特區政府應該當機立斷，採取行動。

　所謂人大釋法是破壞本港法治之論，其實是荒謬之極。《基本法》明文規定全國人大對本法有最終的解釋權，當《基本法》條文因某種情況下產生疑問，人大應特區政府請求作出解釋，這是有利於《基本法》的實施及社會的安定，亦是支持本港法治之舉措，況且人大釋法是合法、合理和天經地義的，意圖用本港的《普通法》解釋方式來凌駕於《基本法》之上，這是本末倒置的邏輯，正正香港有些人的思維邏輯是這樣，因此人大的釋法來得更加重要，要不然，《基本法》條文的原意，必被扭曲。「居港權」一案，已經說明了這個道理，從過往的經驗教訓中，必須領會到一些本港自己根本不能解決的問題，及時地請求人大釋法是非常重要的。所謂「審勢度時」就是應該預料形勢的發展和後果而及時作出有利的應對。

人大釋法是唯一出路

　但是，社會上有些人思覺偏差，或有意或無知，一提到人大釋法，就覺得周身不自在、別扭，更加認為是破壞香港的法治，這是一個社會問題。但是，作為特區政府絕對不能有同樣的思維，人大釋法是中央支持特區政府依法施政的一部分。在香港這個複雜的政治社會，總是有人伺機蓄意地衝擊《基本法》，過去是這樣，今天是這樣，今後仍然是這樣，如果將請求人大釋法看成是「一件不太願意去做的事」，那就錯估了香港社會的政治環境及形勢，永遠處於被動的局面，必須從政治的角度去測試本港的社會環境，用高度的政治嗅覺去預測任何動態的發展，目前，補選行政長官的任期問題，最終本港是解決不了的，按目前事態的發展，請求人大釋法應該是唯一解決問題的出路，及時提出是非常重要的，千祈不能任由些人胡鬧下去，前車可鑑，切要當心。（文匯論壇）