[2005-04-08] 街市檔戶蠱惑招玩壟斷

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　申訴專員戴婉瑩指事件反映食環署職員失職。 (劉國權 攝)

　【本報訊】(記者　翁育紅)申訴專員公署批評，食環署轄下街市檔位的投標程序存在漏洞，租戶提早解約，無需賠償，但有關檔口最快要3個月後才會重新競投，公署發現曾經有人在年半內，先後5次以高價競投親友旁的攤檔，再在短時間內提早解約，令其他經營者無法在短期內加入競爭。另方面，亦有攤檔趁鄰近舖位空置，霸佔擺放貨物，擴大經營範圍。

生意難做　各出奇謀

　現今街市生意競爭激烈，除了貨品鬥新鮮外，價錢也愈鬥愈「靚」，鄰近同類檔位常常為招攬生意，不惜割價鬥平，形成惡性競爭。為減少競爭，檔主各出其招。

接連落標　杜絕競爭

　申訴專員公署高級調查主任鄧健章昨表示，公署調查食環署公眾街市檔位競投的行政安排後發現，過去3年213宗投得檔位後12個星期內便終止租約的個案中，有3宗明顯的、「立心不良」的競投個案。涉及的檔主都是使用同一手法，透過親人或助手以高價投得其鄰近的檔位，然後提早終止租約。由於根據現時的程序，所有空置檔位要先讓持牌流動小販揀位，故騰空的檔位一般要3至5個月後才再推出競投，只要競投者重施故技，便可長期杜絕外來競爭者。

付租一月　壟斷半年

　3宗個案涉及的4個檔位分別位於青衣街市及黃大仙大成街街市。鄧健章說，由於按現行制度，商販租得檔位後可無需解釋原因，單方面提出解約，而且只需1個月通知期，並可拿回按金和剩餘租金，故租戶只需花1個月的租金，令鄰近檔位加入競爭至少也要等6個月之久：「其中一個個案從2002年起先後5次競投兩個檔位，全部在1個月內解約，最短一次在投得的第5天，即開始算租的第1天便提出解約，結果兩個檔位分別空置19個月和21個月。一個檔位空置20個月，涉及租金起碼10萬元。」

　申訴專員戴婉瑩說，事件反映食環署職員有失職之處：「食環署部門和部門職員都有失誤之處，其實這樣的事情一直發生，實際上食環署有職員在街市駐守，街市的實際情形如何，前線人員應該向上級呈報。食環署應該早知道有人利用現行安排，但一直未有任何策略或行動堵塞漏洞。」

戴婉瑩：食署失職

　戴婉瑩認為，若情況沒有改善，將會剝奪其他有意競投人士的商機，減少消費者的選擇，影響公帑收入。食環署應縮短兩次競投相隔的時間，設立最短租用期，要求解約者提供退租原因，及將別有用心的競投者列入黑名單，以避免商販以上述方法獨攬生意。