[2005-04-12] 新公司加入為政府提供談判籌碼

■周全浩　浸會大學香港能源研究中心主任

　近日接二連三有公司聲稱，有興趣由國內引入電力，來港銷售。事緣政府與兩電所簽訂的管制法則，將於二○○八年尾約滿，理論上其時可開放市場，讓新公司加入。

　個人曾多次申述，香港缺乏開放電力市場的條件，較合港情的是，政府與兩間公司商討如何收緊及改良目前的管制法則，以達致三個普遍有共識的目標：供電的穩定性、合理的價格及照顧環保的需要。

　過去若干年，社會上有呼聲，認為電價貴，要求減價，與此有直接關連的是，兩電的盈利過於豐厚，應予以削減。在通縮或通脹似有若無的環境下，兩電的准許盈利以固定資產淨值13.5%計算，並不合理。

　如何釐訂兩電的回報率是一個複雜的問題，既要保障消費者的權益，又要維持電力公司持繼投資的意願，需取得十分巧妙的平衡。明年政府與兩電展開談判，勢必異常複雜。但若然兩電願意接受一個較低的回報率，則電費可立即向下調，雖然調整的幅度可能十分微小，視乎新的計算方法，究竟應是包括二○○九年後的新投資，還是新舊投資一併以新訂的回報率計算。

　不排除明年的談判會曠日持久，兩電會極力替股東爭取利益，兩電的股份一向為基金的愛股，尤其是孤兒寡婦的基金，注重每年的穩定收入，長期持有；筆者亦有退休的朋友，長期持有中電作收息之用。公司替股東爭取利益，乃是管理層的責任。

　然而社會要求減價及降兩電的盈利的壓力，政府不能忽視，兩電亦不能漠然不理，政府需要有籌碼，方能與電力公司談判，說服它們接受一個較低的回報率。新公司之由內地引入電力，無疑乃是一個有用的籌碼。

　本港的電力市場固然不會全面開放，但若然容許新公司由內地，鋪設電纜來港，供電與若干個大用戶，雖然會涉及很多複雜的因素，如輸電的成本，從而影響到新公司的電力售價；供電的穩定性；兩電如何迎戰等，都是不明朗的因素。但有競爭者加入，政府手上便有籌碼。

　由於四月底為第一階段電力市場諮詢文件的最後截止日期，因而個個月內，本港將有若干個電力市場研討會，浸會大學香港能源研究中心及地理系於本月十二日下午，將聯合舉辦一個研討會，邀得能源諮詢委員會的黃啟民先生、中電的陳紹雄先生，港燈的尹志田先生，長春社的黎廣德先生、理工大學的陸啟明博士及九廣鐵路的李家潤先生主講，從不同的角度探討二○○八年後本港電力市場的發展，本人擔任研討會的主席，研討以粵語進行，舉辦場地為浸會大學的林護國際會議中心，歡迎公眾人士出席。查詢電話為3411－7886或3411－2412。（文匯論壇）