[2005-04-13] 喬曉陽：法律分歧忌情緒化

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　中聯辦在深圳舉辦座談會，廣邀香港法律界人士交流對釋法意見。

　【本報記者邱萍菲、葉傲冬深圳12日電】全國人大常委會副秘書長喬曉陽在與本港80多位法律界人士座談時表示，要以正常心態，按照三個要點看待和處理兩地間的法律意見分歧：法律的問題應按照法律的途徑來處理，不應政治化；「一國兩制」和基本法實施中產生的問題，應當在「一國兩制」和基本法的軌道內來處理，不能簡單化；應當理性溝通，擺事實講道理，有理說理，以理服人，不能情緒化。

　喬曉陽說，由於內地與香港法律制度、法律傳統不同，兩地法律界對基本法一些條文的理解不時發生意見分歧，這是正常的。我們不可能指望基本法在實施過程中不產生一點意見分歧，既然有分歧是正常的，我們就應當以一種正常的心態來看待和處理這種分歧，使這種分歧成為促進基本法進一步發展完善的契機和積極力量。他強調，只要我們本著理性、善意的態度進行溝通、討論，不政治化、不簡單化、不情緒化，就一定能夠找到大家所能接受和認同的解決意見分歧的辦法。

　喬曉陽認為，「正常心態」主要有三點：

法律問題不應政治化

　第一、法律的問題，應當從法律的觀點和角度來看待，按照法律的途徑來處理，不應政治化。「我和大家一樣，都是法律工作者，在法言法，每當遇到法律問題時，總是願意首先從法律的觀點和角度來分析，按照法律的途徑來處理，而不希望把法律問題政治化，特別不希望過分政治化。」香港有的人認為，每次人大釋法都是從政治考慮，這次主張剩餘任期，也是從政治考慮，而不是從法治考慮。這是一種很大的誤解。當前，國家正致力於依法治國，強調嚴格依法辦事，如果說人大釋法有政治考慮的話，那麼，這個政治就是必須嚴格依照基本法辦事。

新思維看「一國兩制」問題

　第二、「一國兩制」和基本法實施中產生的問題，應當以一種新的法治觀和新的思維方式來看待，在「一國兩制」和基本法的軌道內來處理，不能簡單化。「一國兩制」對國家、對香港都是一項全新的制度，基本法是一部全新的法律，國內外都沒有現成的經驗可供借鑒，只有靠我們大家共同努力來探索。這就要求我們必須要用新的思維來審視因「一國兩制」和基本法的實施所帶來的各個方面的變化，其中包括法治的變化。如果我們沒有一種新的法治觀和新的思維方式，就很難正確看待和處理好兩地間的一些法律意見分歧。

　他強調，這不是只對香港法律界講的，也是對內地法律界講的。兩地法律界都需要學會換位思考，學會如何去理解對方的想法，而不只是僅從自己一方的傳統和習慣去考慮問題，這樣，才能使各自想法不斷接近，才能逐步達成共識。如果大家都只從自己方面考慮問題，固守自己熟悉的法律觀點和思維方式，不因應「一國兩制」和基本法實施所帶來的新變化，就難免漸行漸遠。

理性溝通　尋找共識

　第三、應當理性溝通，擺事實講道理，有理說理，以理服人，不能情緒化。遇到意見分歧時，只有平心靜氣地把各自的看法、理據都擺出來，才能發現相互間有哪些是共同的，分歧在哪兒，進而尋找共識。