[2005-04-19] 三條過海隧道流量改善方案

第一組　與隧道費有關措施

方案1 全面提高海底隧道收費

優點 ■沒有用海底隧道的人不會補貼使用者。

缺點 ■西隧及/或東隧提高收費，令效用減低；

■五隧一橋已發債，港府要付款給債券持有人；

■現行使用者反對。

方案2 海底隧道繁忙時間附加費

優點 ■沒有用海底隧道的人不會補貼使用者。

缺點 ■影響路面的暢順及安全，令繁忙時間外的擠塞問題惡化。

方案3 海底隧道附加費及回贈計劃

缺點 ■涉及派發及贖回代用券的問題；

■分流車輛效用較低；

■要現金補貼東隧及西隧的專營商；

■出現出讓代用券情況；

■附加費贖回代用券的合法性未確定。

方案4 在海底隧道實施可變更的收費調整機制

優點 ■公平具彈性

缺點 ■難以找出調整收費的公認指標及收費調整機制準則；

■公共交通工具營辦商難估計成本；

■要修訂相關法例。

方案5 提高海隧收費及減低西隧/東隧的收費

缺點 ■要徵得西隧及東隧的專營商同意；

■若方案令兩隧收入減少，會被專營商索償，因五隧一橋已發債券，港府可能要付款給債券持有人。

第二組　與專營權有關的措施

方案6 購回東隧及西隧專營權

缺點 ■港府可能要動用大量資金；

■違背港府「小政府、大市場」及「市場主導、政府協助」原則。

方案7 向東隧及西隧專營商出售海底隧道

缺點 ■產生壟斷情況；

■售價、收費機制雙方難以一致。

方案8 海底隧道、東隧及西隧共同擁有權

缺點 ■專營商未必有興趣；

■海底隧道價值難以一致；

■難以制定收費調整機制。

方案9 延長東隧及西隧專營權

缺點 ■專營商未必有興趣；

■將來的納稅人補貼現有使用者；

■難以協定年期。

第三組　其他措施

方案10興建第四條過海行車隧道或增加海底隧道容量

缺點 ■技術上不易實行，未能解決流量不均情況；

■需時太久；

■涉及龐大成本開支。

方案11限制使用海底隧道

優點 ■不涉及調整收費，財政影響較微。

缺點 ■駕駛者缺乏選擇；

■管理公司要面對行政及技術問題。

方案12加強載客及汽車渡輪服務

缺點 ■對乘客較不方便；

■局限性及運作困難，商業機構未必營辦。