[2005-04-26] 單靠自律 難遏信息轟炸

　【本報訊】（記者　羅敬文）排山倒海的電郵、傳真和短訊令人不勝其煩，衝擊著市民的正常生活。由於暫時沒有法律予以規管，所以當電訊管理局接到有關投訴時，也著實沒有辦法跟進，因此暫時只能依賴業界自律。在這方面，業界是有一套實施守則的。

　以濫發電郵為例，互聯網服務供應商已制定業界實務守則，禁止用戶使用他們的服務進行濫發電郵服務，若有違規情況，供應商可毋須事先警告用戶，便終止其服務。即使是接獲垃圾傳真，市民也可聯絡傳真服務或承辦商把發送者列入「不收傳真」名單中，若依然受到傳真滋擾，承辦商也可終止發送人的服務。

　至於流動電話短訊服務，本港6家流動服務營辦商已制訂《跨網短訊服務實務守則》，若收訊人接獲宣傳性或滋擾性短訊後，營辦商也可暫停發訊人的短訊服務。各主要流動通訊商已簽署有關守則，當收到客戶投訴後會按現行指引處理。

　不過，成千上萬的濫發訊息仍不斷滋擾市民的作息生活。電訊管理局接受本報查詢時表示，當局去年共接到23宗垃圾電郵的直接投訴(見表)，至於由業者接到的投訴就更多了。以固網承辦商為例，在去年共接獲濫發傳真達36,000宗，香港互聯網供應商協會也發現濫發郵件佔全部電郵比例已升至90%，但當局去年處理的濫發傳真數目僅8宗而已。但為甚麼電訊管理局處理的個案那麼少?

　電訊管理局認為有須要立法規管濫發訊息問題，防止本港成為濫發訊息者的安全避難所，並為此進行全面的諮詢。