[2005-04-26] 詐騙電郵猖獗 多國施重罰

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　手機傳短訊成濫發信息的主要來源。

　在打擊垃圾郵件方面，不少西方國家和亞洲近鄰，有關措施至少出台了兩年，部分更實施了好幾年。不過，論成效仍然是差強人意，因為絕大部分都是從境外而來，根本無法堵截，防不勝防。

　以目前的情況來說，絕大部分的垃圾郵件源自境外。據電郵安保公司Cipher　Trust於今年3月至4月中對其全球1,000多個客戶的調查顯示，這段期間它們所接收到的垃圾電郵，57%源自美國，15.67%來自韓國，5.38%來自中國內地和香港。而8個月前的同一調查則是86%來自美國，12.67%來自韓國。而據另一網絡安保公司Sophos去年8月的調查顯示，全球垃圾電郵的來源，43%來自美國，15%來自韓國，12%來自中國，6%來自巴西(見表)。

垃圾電郵多來自美韓

　Cipher　Trust又發現，愈來愈多垃圾電郵的始發點，從西方國家移向發展中國家。雖然該公司沒有對這個趨勢作出任何解釋，但這個情況正好說明，隨著各地開始嚴格立法針對垃圾郵件泛濫，一些這類電郵的提供者正開始在技術上把始發點轉移到法例沒有那麼嚴厲或不具備監管的地區，以逃避法律責任。

　由於垃圾郵件愈來愈猖獗，加上不少網上犯罪（如騙案、色情物品傳播等等）都和它們有關，所以不少國家和地區已訂立法律，以避免情況進一步惡化。以美國來說，其對付垃圾郵件的聯邦法律於去年1月實施，但一些州政府則立法較早，例如佛羅里達州已於前年中實施有關法律。本月初，該州法院便根據本州的法律，用民事訴訟形式，首次起訴兩名在有關法律實施以來共發出6.5萬條電郵的男子。若按每條罰款500美元計算，該兩名男子最後可能會被罰2,400萬美元。

韓罰款倍增擬刑事化

　另一方面，由聯合國支持的互聯網監管委員會於上周一在日內瓦開會，討論如何有效防範互聯網的問題，當中一個重點是如何對付日益泛濫的垃圾訊息。該會議暫時對如何監管沒有定論，只提供若干建議，以便今年11月在突尼斯舉行的高峰會再進一步研究。　

　由於互聯網是沒有邊界的，這為監管機構造成相當大的困難。韓國的例子是相當典型的。該國於5年前便著手對付垃圾郵件，但效果不大，結果是罰則不斷提高，有關垃圾郵件的投訴也水漲船高，令首爾當局頗為頭痛。從明年起，當局把罰則從目前的3,000萬圜倍增至6,000萬圜，並計劃把有關違規事件刑事化，希望能收阻嚇之效。 本報記者　楊渡