[2005-04-28] 立法會是尋求真理還是歪曲事實？

■李國章　教育統籌局局長

　如果教學質素不佳，又不受家長歡迎的學校，我們實在沒有理由浪費公帑繼續資助。如果我今日接受議員的要求繼續資助這些學校，難保數年後某些議員不會再一次轉變態度，批評這是浪費資源，又要求審計署署長追究責任。立法會到底是尋求真理，還是歪曲事實、誤導市民？

　二○○○年一月，在立法會教育事務委員會會議上，教統局表示因成本效益問題而打算擱置部分學校改善工程，遭議員大肆抨擊。委員會促請政府加快完成學校改善工程，以改善學習環境。

　政府當局從善如流，在過去幾年積極地推行學校改善工程及實踐建校計劃。但不夠五年，有議員竟批評教統局在建校計劃及學校改善工程的政策失誤、浪費公帑。這些批評有誤導之嫌，對教統局絕不公道，亦有損立法會的公信力。

　在二○○二年公布的人口推算結果顯示，學生人口將持續下降，政府亦在第一時間暫停尚未批出的工程，避免不必要的開支。政府以負責任的態度，回應議員們的要求，亦迅速回應供求的轉變，但依然招來一部分議員的批評，並且出言威嚇要求審計署作出調查，真可謂「惡人先告狀」。

　議員應該記得，在二○○二年十月十五日公布的審計署第39號報告書中，審計署署長建議應把收生不足的班級合併，以減少班級數目，使以公帑提供的小學教育更具成本效益。就此，政府帳目委員會亦促請教統局研究採取各種措施，以解決預期學位供應過剩的問題；政府帳目委員會亦提出削減過剩的學額，特別是在成本高及使用率低的學校。

建校計劃

　教育界及社會人士都同意應逐步協助半日制小學轉為全日制、為地方和設施不足的舊校原址重建或覓地重置，並為教育體系引入多元發展，為家長和學生提供更多選擇。這些亦都是經立法會同意的政策。可是，當政府根據這些既定政策進行建校計劃，卻受到部分立法會議員猛烈抨擊，實在令人費解。

　議員應該清楚知道，建校計劃並非單單為了應付中小學學額的需求，而是有其他改善教育的考慮。事實上，為了推行全日制、重建或搬遷現有學校而興建的新校舍，對於整體學額的供應並無重大的改變。近日有民主派議員批評政府「建千禧校舍，讓舊校殺得更快」。我實在不明白一個負責任的政府，又怎能為了保住個別學校的利益而將其它學校就全制、改善校舍的合理期望置諸不理？

學校改善工程

　至於學校改善工程，是源自教育統籌委員會在一九九二年發表的第五號報告書。工程在一九九四年開始，分五期陸續展開。由於工程能改善學校的設施，從而提升學習效能，增加學校的吸引力，因此深受學校歡迎，紛紛爭取早日納入學校改善工程計劃。

　教統局有責任確保撥款用得其所。所有已進行的學校改善工程，均得到立法會通過撥款，原因是大部分議員都認同各項興建或改善學校工程背後的教育政策。若只因未來會有學校出現收生不足的情況，而停止所有工程，對我們的學童實在不公平。此外，不合標準的校舍，更會令有關的學校難以競爭，削弱收生能力，恐怕屆時部分議員及學校，又會以「陰謀論」批評政府，硬說政府想透過停止改善工程而扼殺學校的發展。

結語

　二○○○年五月，張文光議員說：「對學校惡劣處境的沉默，便是在教育問題最大的失職，議會最大的無能。」張議員要求在二○○四年之前，為餘下的500所學校全部進行改善工程，否則威脅會「組織受影響學校的教師和家長，包括十萬個曾經簽名的家長，繼續抗爭，不達目的，永不終止。」

　五年後，同樣在立法會，同樣那麼年青的張文光議員，卻改為批評建校計劃和學校改善工程是荒謬政策、浪費公帑，並要求審計署追究責任。

　我今日發言的內容，其實已經多次在事務委員會和特別財務委員會內作出合理交代。可惜有些議員們卻置若罔聞，三番四次重複批評，其實這樣做法是不健康的，長此下去很容易令人懷疑立法會的功能，到底是尋求真理，還是歪曲事實、誤導市民？（本文為作者昨日在立法會致辭節錄）（文匯論壇）