[2005-05-04] 稅收雖超理想 理財仍須審慎

　稅務局昨日公布的數字顯示，剛過去的財政年度共收到1277億元稅款，比2003/04年度上升20%。情況確實令人鼓舞。不過，人們在高興之餘，還須清醒地看到，去年稅收大幅上升，是本港經濟由谷底強勁反彈的結果，不能當成一種常年性的穩定稅收。

　分析稅收細項可發現，本港稅基狹窄過於集中在中產的問題更加凸顯。在擴闊稅基及增加新稅又困難重重的情況下，當局應考慮在紓解中產人士負擔方面採取有針對性的措施，但不宜輕易開出減稅的期票，以免造成被動，影響減赤的進度及財政的穩定。

　上年度的庫房進帳中，與地產相關的收入特別引人注目，除賣地收入大大超出預期之外，物業印花稅收入亦大幅飆升。04年全年物業成交宗數創98年以來的新高紀錄，令去年繳交的物業印花稅較03年大增85%。應該說，這是過去多年由於經濟處於低潮，市民置業購買力積聚後在短時間內釋放的結果。這種情況不可能常年持續下去。

　從薪俸稅的情況看，貧富分化的問題日益凸顯。在上個財政年度，年薪30萬元以下市民的應課稅入息持續減少約1%，而年薪60至90萬元及年薪90萬或以上的人士收入卻繼續增加，其應課稅入息都分別上升2%及5%。低收入人士的薪酬不升反降，高收入人士的薪酬卻不斷增加，這種貧富懸殊的現象帶出兩個信息：一是稅收的負擔越來越集中到少數高收入人士身上，稅基狹窄的問題更加突出；二是社會為低收入人士提供安全保障的開支壓力會進一步增大。顯然，在經濟轉軌舉步維艱情況下，公務員體制依然龐大，社會福利及醫療、教育等開支壓力日漸增加，稅基狹窄的問題又無法改變，政府的財政仍然存有隱憂，減輕中產壓力的問題需要重視，但全面減稅的空間事實上不大。政府仍然需要謹守審慎理財的原則。（文匯社評）