[2005-05-04] 特首選舉應面向廣大市民

■黃英豪　港區全國政協委員　選舉委員會委員

　隨著負責選舉新特首的選舉委員會補選的完成，特首選舉即將展開。署理行政長官曾蔭權日前表示，如果他決定參選，一定會面向廣大市民。這是一個很好的做法，因為目前的特首雖然只是由八百名選舉委員會委員投票產生，但這八百人是全港六百八十萬市民的代表，選委在決定自己投票意向時，也要體察民情，體現市民的意願。

　我為什麼要特別強調這一點，是過去的特首選舉有一些不如人意之處，包括沒有提出鮮明的政綱、和公眾缺乏充分的溝通等。目前，香港政制按照循序漸進的方式發展，特首選舉方式不是全面普選。但是，基本法已經把普選作為今後的目標，香港要不斷發展民主，就要善於總結經驗，做到每一次都有進步。而且，特首既是特區政府的首長，也是整個香港特別行政區的首長，如果沒有民意基礎，得不到多數市民的擁戴和支持，他也很難開展工作。因此，成功當選的特首，應該在投入競選的一刻起，就面對廣大市民，既爭取到選舉委員會委員的票，也要得到廣大市民真心實意的支持。

候選人應該拿出政綱

　要做到這一點，特首候選人就應該拿出政綱，向市民交代自己的施政理念以及對香港現在和未來一些重大問題的看法，表明如果能夠當選，將採取什麼樣的措施來管治好香港。在實行高官問責制之下，特首候選人還應該有執政團隊，一齊站出來讓大家選擇。

　當然，這樣做是不容易的，需要全社會的支持並營造出一種鼓勵優秀人士出來從政，為社會服務的環境。主要由中產階層組成的新論壇最近經過反覆研究，整理一套以「改善不足，勵治求穩，再創輝煌」為中心理念的「新論壇特首政綱建議」，在總結過去經驗的基礎上，提出了一系列治港理念及具體建議：在政治的實踐上，把香港循序漸進的政治發展過程，成為國家民主穩健發展的寶貴經驗，並對國家統一起積極作用；而經濟的出路，應與內地進一步融合，發揮本身獨特優勢，為國家現代化擔當積極角色，擺脫需要中央照顧香港的陰影；在改善民生方面，要以「脫貧」代替「扶貧」作為中心理念，鼓勵自力更生，各展所長；社會服務則應以家庭為本。

　我作為新論壇的副召集人，參與了整個過程，大家希望能夠由此而拋磚引玉，引發出社會對未來特首的期望和建議，供有意參選特首者參考，期待候選人能夠藉此來面向社會，面向廣大市民，在溝通交流中形成共識，也有利於當選後的施政。

為候選人提供和市民接觸的平台

　為了讓更多市民關注選舉，我建議政府能夠參照立法會選舉的做法，為特首候選人提供一些和廣大市民接觸的平台。例如，由香港電台舉辦公開的電視辯論節目、公眾人士參與的候選人答問大會；郵政署應該免費為候選人郵寄政綱及宣傳單張到各家各戶等等。

　本來我們修改行政長官選舉條例，規定補選特首任期時，就應考慮借鑒澳門的經驗，規定即使是只有一位候選人，選委會也要進行投票。不過，政府這次修例並沒有這樣做，現在再提出也沒有時間了。鑒於這次選舉也很可能出現只有一位人士能夠成為候選人而自動當選，我建議選舉管理委員會研究，即使是自動當選，也應該組織選委會的八百名委員進行一次投票，雖然沒有法定的效力，但可以說是一次有影響力的「民意測驗」，反映出選委對自動當選的特首的實際支持程度，這將有助於提高自動當選的特首的認受性，提高其民意基礎，為其今後施政打下堅實基礎。 （本欄隔周周三刊出）（文匯論壇）