[2005-05-19] 中國防變「世界垃圾廠」

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　《財富》論壇昨日圓滿結束，出席論壇的各國嘉賓在北京釣魚台國賓館選購中國禮品。(新華社)

　【本報北京新聞中心記者韓笑18日電】國家環保總局副局長潘岳今日在《財富》全球論壇上表示，中國目前GDP每年8%的增長奇跡，是以大量資源和環境更快速的損耗為代價的，嚴重威脅著我們這一代人能否安然度過，中國這個「世界工廠」可能會成為「世界垃圾廠」。他認為，中國的環境問題不是專業問題，而是一個政治問題，並指出，造成這種結果的根源，是整個社會單純追求經濟增長速度的扭曲發展觀。

　潘岳透露，有數據統計，中國單位產值能源消耗是日本的7倍，美國的6倍，甚至是印度的2.8倍；排污量是世界平均水平的十幾倍，而勞動效率僅為發達國家的幾十分之一。

生態補償機制保護生態

　在分析造成中國現時環境危機多種原因時，潘岳指出，其根源是一味追求經濟增長速度的扭曲發展觀，認為單純的經濟增長就等於發展，就有足夠的物質手段來解決現在與未來的各種政治、社會和環境問題。甚至很多人認為，中國可以模仿發達國家走「先發展後治理」的老路。然而現實是，如果政治文明不跟進、社會發展不協調，環境保護不落實，經濟發展將會受到更大制約，而中國人口資源環境結構比發達國家緊張得多，我們那一點點經濟成果根本無法抵擋可能提前到來的生態、社會和政治交織在一起的危機。

　潘岳指出，當務之急就是建立起一套可持續的制度框架：首先，要建立中國特色的綠色GDP核算體系。其次，在浙江、四川、內蒙等3個省開始進行環保指標納入官員政績考核的試驗。內容包括執行環保法律法規情況、污染排放強度、環境質量變化和公眾滿意程度。

　再次，調整行政規劃區域並建立生態補償機制，即根據不同地區內不同資源、人口、經濟、環境總量來制定不同的發展目標與考核標準，讓生態脆弱的地區更多地承擔保護生態而非經濟發展的責任。第四，要實行循環經濟戰略並大力開發新能源技術。最後，必須提供法律與政治上的保障，來支持環保領域內的公眾參與。

優惠政策鼓勵使用新能源

　除此之外，潘岳透露，中國的迴圈經濟和新能源戰略僅憑政府財力是無法完成的任務，中國將引入市場多元化的投資機制。他說，中國將實行迴圈經濟戰略並大力開發新能源技術。迴圈經濟一方面可以迴圈利用廢舊資源，另一方面透過生產鏈條的延長來增加就業機會。中國的能源消費結構在10至20年內仍以煤為主。現在可以大力開展煤的清潔使用技術，但長遠看來，只有新能源能從根本上解決問題。中國將花費最大的成本去投資新能源的開發，並利用價格、稅收、財政等政策，激勵新能源走出實驗室得以普及。在推廣迴圈經濟和新能源的過程中，政府也需要調動起私營部門的積極性。