[2005-05-21] 成功的實踐 光輝的成就

——寫在中國外交成就圖片展開幕之際

■萬永祥 外交部駐澳門特派員

　新中國誕生開闢了中國歷史的新紀元，也開闢了中國外交的新紀元。在毛澤東、鄧小平、江澤民三代中央領導集體和以胡錦濤為總書記的新一代中央領導集體的直接領導下，五十多年來，新中國外交在國際舞台上演出了一幕幕多姿多釆的活劇，為維護國家獨立和主權，營造有利於中華民族振興的外部環境，維護世界和平、促進共同發展作出了重要貢獻。它不但是新中國光輝歷史的重要組成部分，在當代國際關係史上也寫下了燦爛的篇章。

　由澳門基金會、香港《文匯報》共同舉辦的「和平發展——中國外交成就圖片展」在旅遊塔會展娛樂中心開幕，我預祝展覽取得成功。

圖片展假旅遊塔開幕

　新中國誕生開闢了中國歷史的新紀元，也開闢了中國外交的新紀元。在毛澤東、鄧小平、江澤民三代中央領導集體和以胡錦濤為總書記的新一代中央領導集體的直接領導下，五十多年來，新中國外交在國際舞台上演出了一幕幕多姿多釆的活劇，為維護國家獨立和主權，營造有利於中華民族振興的外部環境，維護世界和平、促進共同發展作出了重要貢獻。它不但是新中國光輝歷史的重要組成部分，在當代國際關係史上也寫下了燦爛的篇章。

　五十多年來，新中國堅持奉行獨立自主的和平外交政策，並在不斷開拓實踐中形成了獨特的外交風格。撮要挈領，我個人認為，新中國外交特色最突出的有以下幾個方面：

獨立自主處理外交事務

　一、堅持獨立自主地處理外交事務。獨立自主是新中國外交的根本方針，也是區別於舊中國外交的最主要特徵。無論國際形勢如何變幻，我們都堅持冷靜觀察時局，對世界格局和形勢走向進行科學判斷，獨立思考問題，自主制訂政策，不屈從於任何外部壓力，不為外部力量所支配。在新中國成立初始階段，以美國為首的西方陣營對我採取政治上孤立、經濟上封鎖、軍事上威脅的敵視政策。面對嚴峻的外部形勢，中國同蘇聯等社會主義國家和一些新興的獨立國家建立了友好合作關係，共同反對美國的侵略政策和戰爭政策。在蘇聯走上與美爭奪世界霸權的道路後，我國頂住蘇美兩個超級大國壓力，積極支援亞非拉被壓迫民族爭取獨立的鬥爭，贏得了亞非拉國家和人民的信賴。在蘇聯謀求世界霸權急劇膨脹，並成為我最主要威脅時，我國及時調整外交戰略，團結爭取一切可以團結和爭取的力量共同應對國際形勢的變化，同美、日、加、澳等西方國家以及眾多亞非拉國家建立了外交關係，恢復了我國在聯合國的合法席位，我國外交取得歷史性重大勝利。七十年代末到八十年代末，世界多極化趨勢開始顯現。我國準確把握時代特徵，對國際形勢的總趨勢進行科學的分析，作出了和平與發展是世界的兩大主題，在較長時間內大規模的世界大戰打不起來的判斷，提出了符合時代特徵的對外政策，那就是反對霸權主義，維護世界和平，增進國際合作，促進共同繁榮。八十年代末至九十年代初，兩極格局瓦解，各種力量重新分化組合，世界進入了新舊格局轉換的過渡時期。我國經受住東歐劇變和蘇聯解體的衝擊，頂住並逐步打破西方國家的制裁，維護了國家的主權和尊嚴，鞏固和發展了對外開放的大好形勢。九十年代中以來，我國高舉和平、發展、合作的旗幟，更加積極地開展雙邊和多邊外交，在國際事務中發揮著更加重要的作用。我國先後恢復對香港、澳門行使主權，洗刷了百年民族恥辱，新中國外交步入輝煌發展新時期。

五項原則堅持和平外交

　二、堅持和平外交。中國人民是熱愛和平的人民，新中國外交是和平外交。新中國誕生前夕，毛澤東主席就提出，即將成立的新中國願在平等、互利及相互尊重領土主權的基礎上與外國進行談判和建立外交關係。一九五三年十二月，周恩來總理在會見印度政府代表團時首次系統地提出互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則，並在一九五四年訪問印度和緬甸期間，分別同兩國政府發表聯合聲明，確認和倡導這五項原則。一九五五年四月，和平共處五項原則被來自二十多個國家代表出席的亞非會議所接受。此後，和平共處五項原則被相繼載入一系列重要國際文件，成為國際社會處理國與國關係的基本原則。半個多世紀以來，和平共處五項原則經受了時間和國際風雲變幻的考驗，為維護世界和平與穩定、促進國際關係健康發展，作出了不可磨滅的貢獻。

　中國不僅是和平共處五項原則的積極倡導者，也是和平共處五項原則的忠實執行者。和平共處五項原則早已載入《中華人民共和國憲法》，成為中國獨立自主和平外交政策的基石。在和平共處五項原則的基礎上，中國積極開展全方位外交，迄今已同一百六十七個國家建立了外交關係，參加了一百三十多個政府間國際組織，與二百二十多個國家和地區開展了經貿、科技、文化交流與合作；同絕大多數鄰國通過和平談判解決了邊界問題，維護了周邊地區的和平與穩定；同英國和葡萄牙通過談判解決了香港、澳門問題，為和平解決國際爭端樹立了成功範例。中國奉行的和平外交政策贏得了世界的普遍讚譽。近鄰如親，天涯若鄰，我們的朋友遍天下。

以外交為國家建設服務

　三、堅持外交為國家建設服務。新中國成立後，我國為打破西方國家的經濟封鎖，拓展對外經濟貿易付出了極大努力。根據國內外形勢的發展，七十年代末，我國開始進行以經濟建設為中心的戰略轉移，把實行對外開放確定為一項長期堅持的基本方針。努力創造和平穩定的外部環境，為改革開放和經濟建設服務，為全面建設社會主義小康社會的戰略目標服務，成為中國外交的根本任務。二十多年來，我國積極開展經濟外交，不斷開拓對外經貿合作新局面。一九七八至二○○四年，我國進出口貿易總額從二百○七億美元增加到一點一五萬億美元，外匯儲備從不足一點七億美元增加到六千○九十九億美元。一九七九至一九八二年間，外商在我國的直接投資僅有十七點七億美元，二○○四年一年實際利用外資就達六百○六點三億美元。二○○四年，我國入境遊客突破一億人次，旅遊外匯收入超過二百五十七億美元。外交為經濟建設服務的方針，有力地促進了我國的對外開放和經濟發展，經濟外交已成為我國外交工作的重要組成部分。

人民利益為根本出發點

　四、堅持外交為民。新中國外交始終堅持以人民的利益為根本出發點。保護我國公民在海外的合法權益，一直是我國外交部和駐外使領館的重要任務。改革開放以來，中國公民有更多機會走向世界，出國留學、務工、旅遊、探親訪友者大量增加，涉及我國公民海外權益的事件不斷增多。中國政府加強了保護公民在海外的合法權益，在發生重大突發事件時，盡最大努力保護中國公民的生命和財產安全。海灣戰爭爆發時，我國為保證我公民人身安全，克服種種困難，從伊拉克和科威特接回五千多名中國勞務人員。進入廿一世紀，我國外交工作更加重視以人為本、外交為民。近年來，涉及我國海外公民人身安全和權益的事件日漸增多。面對新形勢的挑戰，我國及時採取切實有效的措施加強對海外中國公民的保護，於二○○○年出台了《中國境外、領事保護和服務指南》，以「方便境外的中國公民通過中國駐外使領館維護自己的正當權益」。二○○四年又建立了應對緊急突發事件的機制。這一機制的建立，是中國政府充分利用外交資源有效保護境外中國公民合法權益的具體體現。外交為民已成為中國外交的新標誌。

面臨機遇挑戰任重道遠

　我是外交戰線上的一名老兵，撫今追昔，對數十年來新中國外交所取得的巨大成就倍感自豪，對新中國外交經受時間和諸多國際風雲變幻的考驗後迸發出的蓬勃活力倍感興奮。當前，我國國際地位空前提高，國際影響力正在不斷增強。今日之中國已成為維護世界和平、促進人類共同發展的舉足輕重的力量。展望未來，世界多極化和經濟全球化將繼續發展，但國際形勢複雜多變，天下仍不太平。爭取和平穩定的國際環境、營造睦鄰友好的周邊環境、創造平等互利的合作環境和客觀友善的輿論環境，將為中國外交提供更廣闊的活動舞台。我國外交面臨的既有機遇，也有挑戰，任重而道遠。我們相信，在中央的正確領導下，在包括港、澳、台同胞、海外僑胞在內的全國人民的關心和支援下，中國外交必將繼往開來，為民族振興和人類和平發展與進步事業作出更大貢獻。(文匯論壇)