[2005-05-24] 香港中介功能減弱應急謀對策

■陳文鴻　香港理工大學中國商業中心主任

　長三角與台灣的市場整合對大珠三角以至泛珠三角的發展都會有分流和衝擊作用。事實上近幾年台商北上，集中於上海、江浙的長江三角洲一帶，已經使香港在兩岸不三通中間的中介功能減弱。無論是珠三角或泛珠三角還是香港，都應急謀對策。

　連戰大陸之行，使兩岸關係解凍，訪談中提及兩岸成自由貿易的共同市場。在此之前大陸亦已實施台灣部分農產品輸大陸免納關稅。更早的時候，大陸提議兩岸簽署CEPA。假若民進黨陳水扁順應民意和兩岸經濟趨勢，積極回應北京的善意和國民黨的努力，兩岸關係大有可能在民間(台商和台灣人民)相通的基礎上，逐步撤除政治障礙。三通在小三通之後，大三通似是難免。台灣農產品輸大陸免關稅亦可促使台灣加快遵行加入世貿組織開放市場的承諾，兩岸貿易由單向而調整為雙向互惠，兩岸現時的經濟和產業分工格局將會深化、廣化和鞏固起來。

　在這樣的兩岸形勢前景下，香港特區該怎辦呢?

　兩岸大三通肯定會衝擊香港僅餘的對內地的中介功能。事實上近幾年台商北上，集中於上海、江浙的長江三角洲一帶，已經使香港在兩岸不三通中間的中介功能減弱。兩岸大三通和按世貿組織規定貿易自由化，乃至走上CEPA之途，香港的中介功能可能會很快地減弱。而上海和長三角已逐漸成為太平洋兩岸的主要經濟地區，上海港已差不多是全球貨運量最大的港口。加上與台灣的三通，上海的經濟輻射力更大。而在大小洋山新港口的建成，江浙的進一步發展，江蘇在外來投資、本地投資規模已超越廣東，兩省一市的總出口也開始拋離廣東。隨著今後幾年的沿海(大連至福建泉漳)、沿江(自上海沿長江上溯四川)鐵路投入營運，長三角的經濟覆蓋更在大陸擴及華北、華中和江西、福建。在海外，則可包括台灣、日本、南韓，甚且北連俄羅斯遠東區，東達北美。

　相對而言，無論是珠三角或泛珠三角，香港還只是困守海隅一角。無論是公路、鐵路的聯繫或經濟的區域融合，都仍然是諸多抗拒，拖延苟且。香港的問題已經不是能否保留國際城市的地位和功能，而退至在珠三角和泛珠三角之中會否被邊緣化，香港是否朝49年前的區域經濟格局——「省(廣州)港澳」——的方向退化。

　兩岸的經濟合作、分工，乃至更高層次的整合，主要會表現為上海的長三角與台灣之間的關係。台灣的經濟力量在近年中國大陸的急速發展下已相對下降，在地緣因素影響下變為區域性，與長三角有更大、更密切的區域整合意義和效果。於是世貿組織體制下的市場開放，以至兩岸CEPA，實際便是台灣與長三角的市場整合。廣東也有分享的機會，但與長三角相比，規模和影響卻會有頗大的差別。而長三角與台灣的市場整合甚至對廣東的大珠三角以至泛珠三角的發展，都會有分流和衝擊作用。（文匯論壇）