[2005-05-27] 田北俊促改組行會納民意

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■曾蔭權辭職參選特首補選。圖為曾蔭權在董建華宣佈辭職後出任署理特首，獲問責官員及行會成員鼎力支持。

　署理行政長官曾蔭權日前向中央請辭政務司司長，正式踏上參選特首之路。從民心向背來看，如無意外，曾蔭權當可順利勝出。目前，政經界乃至社會各界的注意力，已開始轉向他正式擔任兩年期補任特首後面臨的挑戰上面，並提出各種建議。比較普遍關注的議題包括：如何因應香港政治生態的變化以及社會的期望，完善管治，提升行政主導的力量；推動經濟轉型和振興，改善民生；提高人口素質，提升環保水平，在社會層面為持續發展奠定堅實基礎。

　自由黨主席田北俊接受本報專訪時，開門見山地指出，過往特區政府在施政上屢被批評，乃因掌握民意不足。他建議，新特首上任後應大刀闊斧改組行政會議，以「比例代表制」吸納友好政黨的立法會議員加入行會，組成友好政黨執政聯盟，加強行會的民意基礎。

倡組友好政黨執政聯盟

　「政府推出了很多諮詢文件，但有為諮詢而諮詢之嫌，之後的決策有多大的民意基礎，實在成疑。」田北俊認為，特區政府要改善管治，便一定要改革決策機制：「日後推出甚麼政策也好，應由各政策局局長聯同諮詢委員會及執行部門，先做深入的研究、調查，再拿到行政會議審議及拍板。」他認同，行會必須有實際權力：「若政策合宜，行會當然要支持，否則亦應能夠作出否決。」

政府不能在立會無票

　他說，政黨代表目前在行會只是「舉手機器」，但立法會議員面對選舉，必須照顧選民的需求，不能「所有事跟你行」。而現實是，特區政府在立法會中並沒有「票」，即使行會通過了政策，亦未必能夠在立法會「過骨」：「如果政府做事得到六成支持，那麼立法會議員當然沒有反對理由，反之便會話之你，梗反對。所以政府不能當立法會是死的，以為人家一定支持你。」

　要真正獲得立法會大多數的支持票，田北俊再次提出「聯合執政概念」：「首要任務便是改組行會，香港要以愛國愛港者為治港主體，那麼可以由自由黨、民建聯、泛聯盟及其他友好政體成員組成友好政黨執政聯盟，行會是一個以特首為核心，三司坐鎮，加上具民意基礎的立法會政黨代表的一個有機的權力架構。在行會獲通過的政策，便是一個集體決定，獲得了友好政黨的支持，亦有民意的反映，在立法會亦應能順利得到通過。」他認為，身為特首，必須聆聽其他人的意見，與友好政黨互信互諒：「公務員體系不能一手遮天，自由黨亦不想做反對黨，所以新特首必須能夠做好政黨的統戰工作。」

新特首須做好政黨統戰

　行會席位如何平均分配給友好政黨？田北俊建議「比例代表制」：「民建聯有12個立法會議員，應有兩個代表，自由黨亦可有兩個代表，泛聯盟及工聯會則各一。」不過，他承認，即使是友好政黨，亦可能在一些課題上有不同意見，需要彼此磨合，但最終可以達致妥協：「如果大家達不到共識，那便暫時擱置。」是否應回復港英時代的行會模式？田北俊表示反對：「現在的非官守成員中，有些並沒有民意基礎，政府如果需要社會界別精英的意見，可以吸納他們加入諮詢及法定架構，但毋須加入行會。」