[2005-05-28] 先機未盡用 港商界轟政府遲誤

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　■曾蔭權於2004年9月17日在廣州出席「泛珠三角省會城市市長論壇」開幕式。 (資料圖片)

本報記者　曾少妍、遲宗平

　前署理行政長曾蔭權在上月底的特首答問大會上，提出香港經濟要轉型和發展，要回應經濟全球化的挑戰，便要在珠三角以至泛珠三角區域經濟中發揮關鍵性作用，要強化作為國際金融中心和國際都會的地位。

　事實上，隨著內地經濟迅速發展，如何與內地經濟加強聯繫和合作，是香港未來能否更上一層樓的關鍵所在。多名工商界人士、學者及政黨代表在接受本報訪問時均期望，新特首在上任後，必須領導特區政府制定長遠的策略，切實加強香港在內地發展中獨特的、不可替代的角色，真正把握市場發展的先機。

　CEPA及「9+2」的落實和不斷推進，給港商的發展提供了更闊的空間。但業界普遍認為，過去數年，特區政府在協助工商界更好利用CEPA及「9+2」的機遇方面，角色過於被動，令商界只能自己「摸著石頭過河」。

制定全套規劃配套策略

　貿易發展局中國商務顧問譚思洛在接受本報訪問時表示：新特首上任後，有必要強化帶領及支援業界進軍內地的角色，包括理順業界投資內地的審批程序、制定全套規劃配套策略，及深化支援業界的力度。

　他解釋，特區政府積極推動與內地合作的方向正確，不過，當局應該扮演更重要、更具指導性的角色，特別是要制定具宏觀性及策略性的計劃，並為此展開相關研究。他說：「對如何協助商界，政府未有整個發展藍圖。你成功爭取到CEPA，但如何落實及推進呢？政府應該要有部署，有計劃，有步驟，不能各個行業各有各做。」

向中央爭取更多新項目

　立法會商界議員林健鋒亦指出，特區政府在諸如「開發大西北」及「振興東北老工業基地」等內地的大規模經濟活動中，扮演了牽頭的角色，幫助香港工商專業代表發掘了不少商機，這角色應當進一步加強。例如在CEPA方面，特區政府可擔當協調及橋樑角色：「業界認為，特區政府應代表業界向中央爭取開放更多新的項目，且突破一年一次的局限，令廠商在開拓新項目上有更大的彈性。我希望新特首可以加強這方面的工作。」

　在具體層面上，譚思洛認為，特區政府應帶頭與內地各地區政府溝通，令香港業界取得更大的方便，「內地每個省市都有相對的自主權，部分地方權力很大，而內地的相關規定和香港有很大的差別，甚至省市之間也有不同，不時令業界不知所措。例如業界在內地建立批發公司，只規定了最低註冊費為50萬，卻未有制定最高限額，爭拗難免；另外，在香港建立公司只需要商業登記，但內地可能牽涉經貿部門、稅務局、銀行等一連串部門。」

利用彼此優勢互補互利

　因此，他認為特區政府應先與有關省市制定框架及作出協調，並在地方層面多下工夫，多向他們介紹CEPA及宣傳本港業界發展。林健鋒也指出：「9+2」泛珠三角合作，除了在公路連繫上著力外，也應該進一步拓深領域，如貿易談判及發展其他商貿關係，切實利用彼此優勢，達到互補互利。

　對業界支援方面，譚思洛認為不應流於資訊層面：「廣州貿易辦事處過往舉辦不少研討會及講座，在資訊發放上有很大作用，但亦需要關注具體問題。例如，具體到有公司面對停電問題，當局如何作出支援呢？」因此，當局應深化與業界溝通，並逐漸擴大支援層面，「除了深圳及廣州這些一線城市外，愈來愈多香港人在東莞、佛山及中山等一線半城市投資，政府同樣需要照顧他們的需要。」

增聯絡辦事處支援港商

　香港亞太研究所所長楊汝萬相信，新特首除了強化與廣東及珠三角的合作外，可開展與具潛力的省市合作，特別是發展勢頭理想的江西、湖南、雲南及四川等省市，加強宣傳本港融資優勢，及在適當時間增設內地聯絡辦事處支援港商。

　楊汝萬又認為，當局亦應密切關注港人在內地的發展情況，適時予以支援，並關注港人在生活層面上與內地的融合。