[2005-05-31] 經濟轉型不進則退

■周八駿　資深評論員

　儘管結構性通貨緊縮已經結束，結構性失業明顯緩解，結構性財政赤字可望克服，但香港經濟轉型尚未取得重大突破，正處於不進則退的關節點上。根本解決深層次結構性矛盾，唯有盡快完善和提升本地產業結構，向知識經濟轉型。

　隨著新的行政長官人選底定而香港社會保持安定、經濟繼續復甦，本欄2005年3月22日文章所謂「香港處於特殊而敏感的時刻」正接近圓滿結束。然而，我們沒有任何理由自滿，任何自滿的情緒都對香港有害而無利。以香港經濟轉型而言，不僅仍處於過渡期，而且正處於不進則退的關節點上。

兩大因素促持續復甦

　香港本地生產總值繼2004年全年實際增長8.1%，2005年首季又實際增長6%。自1998年11月以來的通貨緊縮在2004年7月結束，目前是低通貨膨脹。失業率自2003年中歷史最高水準8.6%一路回落，2005年2-3月回落至5.9%。2004/2005財政年度特區政府的入息稅、利得稅收入總額創歷史新高；扣除發債所得256億港元收益，該財政年度赤字僅40億港元，不僅較財政司司長在2004/2005財政年度預算案中所估計的621億港元財政赤字少581億港元，而且，與2005/2006財政年度預算案公佈時估計的2004/2005財政年度134億港元赤字比，也少了94億港元。總之，香港經濟轉型尚未取得重大突破，但是，結構性通貨緊縮已經結束，結構性失業明顯緩解，結構性財政赤字可望克服。

　這一切是由於兩大因素：一是2003年下半年以來內地居民個人遊給香港經濟以有力支持，一是2004年香港地產市場重現繁榮。

個人遊不能解決港經濟結構性問題

　於是，問題產生了：香港經濟能否在回到以地產業為中心的傳統經濟結構、並得到內地居民個人遊支援的條件下，恢復持續增長、大幅降低失業率、保持較低通脹率並恢復可持續的財政平衡？換言之，內地居民個人遊是否足以彌補香港傳統經濟結構的缺陷？

　的確，以全國13億人口之眾，內地居民個人遊不斷擴大足以在今後5-10年給香港本地消費以可觀補充，從而推動香港本地生產總值持續增長。尤其2005年9月迪士尼國際主題公園落成開放後，將會掀起一個內地居民遊香港的熱潮和高潮。下半年國際經濟環境不惡化，全年經濟增長的預期目標完全可以達到。但是必須明白，主要由內地居民個人遊來促進的消費需求和相應的投資需求，不可能解決香港經濟和社會所存在的深層次結構性問題。

三方面結構性矛盾

　香港經濟和社會存在著下列結構性矛盾：

　(一)勞動人口的教育水平與知識經濟的要求相脫節。香港現有勞動人口的40%是中三或以下水平。鑒於本地人口需要內地移民來補充，而內地移民大部分教育水平偏低，從而，勞動人口的教育水平與知識經濟的要求相脫節將是一個長期現象。

　(二)勞動人口的教育水平、技術水平與就業職位的供應相脫節。在相當長時間，香港本地需要為大量低教育水平、低技術的勞動人口提供就業職位。但是，香港本地的要素成本難以支撐相當規模的勞動密集型行業。有人否認香港存在著結構性失業。事實是，15-19歲青少年失學失業現象十分嚴重，中年失業率明顯高於一般失業率，都顯示結構性失業問題嚴重。由內地居民個人遊推動的就業職位的增加固然可以吸收一部分低教育水平、低技術的勞動人口，但是，不可能完全解決結構性失業。

　(三)特區政府的財政收入與支出不對稱。香港本地人口老化，低教育水平、低技術的勞動力就業困難，使特區政府的財政收入很難增加而社會福利開支卻勢必增加。同時，為克服勞動人口的教育水平與知識經濟相脫節，特區政府必須增加教育開支以加快發展教育尤其高等教育。從而，財政收入與支出不對稱現象難以克服。

逆水行舟 不進則退

　根本解決深層次結構性矛盾，惟有盡快完善和提升本地產業結構，向知識經濟轉型。低教育水平、低技術勞動人口需要通過教育尤其終身教育、職業訓練來提升教育水平和技術水平，需要高科技製造業以及若干較高增值的服務業提供就業機會。知識經濟時代，高科技製造業仍然是提供最多就業職位的產業，既需要高端技術人才，也需要中等教育、技術水平的人員。高科技、高增值、高效益，是不斷提高經濟水平和居民收入水平的不二法門，也是不斷增加政府財政收入的不二法門。惟有香港本地經濟不斷擴大、居民收入水平不斷提高，特區政府才能夠不斷增加財政收入。惟有保持充足的財政收入，特區政府才能應付人口老化和一部分低教育、低技術勞動力難以就業對財政支出的持續需求。

　總之，香港必須抓住當前經濟復甦的良機來加快經濟轉型，否則，很難避免「逆水行舟、不進則退」的命運。 (本專欄每周二刊出)(文匯論壇)