[2005-06-01] 「攻堅年」新聞改革擴大試點

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　■《北京青年報》在港上市當天，社長張延平高舉勝利手勢。 　■資料圖片

■ 本報北京新聞中心記者：李雪穎

　從2003年開始的改革試點到去年底《北京青年報》成功赴港上市，新聞出版改革在逐層推進中不斷深入人心。柳斌傑稱今年為「新聞出版改革攻堅年」。他說，進一步深化改革的辦法和措施，預計將於近期出台。

試點擴大到上百家

　據他透露，目前，在9省市21家新聞出版單位進行試點改革，新方案中，這9個省市所有新聞出版單位，將全面實行試點改革，而另外22個省市亦要開始選擇試點單位，此次改革涉及單位將達到上百家。

　他表示，為支持新聞出版業的發展，政府連續出台很多政策，進行了新聞出版的融資體制改革。規定：發行領域，允許外資進入；印刷領域，允許外資設合資及獨資企業；非黨報黨刊領域，如科技領域的報紙、雜誌，可在國家控股前提下，通過市場吸收社會資本；在一些科技、教育、經濟類圖書出版中，允許外商版權合作及進行單本書資本合作。此外，允許設立中外合資合作出版公司出版發行面向國際市場的出版物。

塑造跨國傳媒集團

　他還表示，今後政府將大力調整新聞出版業結構，通過轉制、股份化，兼併重組等方式，加快培育新聞出版的新型市場主體，塑造跨國傳媒集團，提高新聞出版業的綜合競爭力。

　此外，還將構建新的市場體系。柳斌傑說，目前新聞出版發行主要集中在城市，網絡不健全、流通還不暢，今後將著力培養一批大型戰略投資者，建立大型物流配送中心、流通網絡，海內外資本都可參與進來，從而形成新聞出版的大型市場網絡和現代流通體系。

　據介紹，從03年6月試點改革後，經1年多的推進，中國新聞出版業面貌煥然一新。

開闢多條投資渠道

　柳斌傑說，對過去高度集中的審批制度進行了改革創新，新聞出版單位內部機制發生很大變化，從人事制度、勞動制度、分配製度到獎懲制度，都進行了改革，新聞出版業內部有了生氣。市場亦完全開放，中國兌現加入WTO承諾，整個新聞出版市場，從零售到批發全部開放，對內對外全面開放，外資、民營和股份制的混合發行企業已遍佈城鄉。

　此外，投融資體制亦發生變化，外資可參與發行領域投資、並通過版權合作在國內進行出版，這些措施都使新聞出版業不斷向市場化、產業化方向發展邁進。《北京青年報》在港成功上市，及四川新華發行集團等將上市，這無疑開闢了新聞出版業的投資渠道，為新聞出版業的進一步發展提供了新的動力。