[2005-06-01] 核安全的不對稱局面

■余永勝博士　國際時事評論員

　5月27日，第七屆《不擴散核武器條約》審議大會在紐約聯合國總部閉幕。與會的187個締約國雖經唇槍舌劍，卻終未能就相關問題達成共識。這在近來防核擴散形勢日益嚴峻的背景下，顯得格外令人關注。

分歧太大導致大會無果而終

　毫無疑問，大會無果而終的原因在於各方分歧太大。分歧的焦點在於，以美國為首的西方國家認為，大會應以防核擴散為中心議題；而以不結盟國家為代表的廣大第三世界無核國家則認為，應把核裁軍及和平利用核能，同時作為大會的重要議題。此外，如何加強條約的普遍性也受到了廣泛關注。許多國家質疑美國在防核擴散問題上的雙重標準，強調保證中東地區無核化的重要性，認為美國應當敦促一直奉行「核模糊」政策的以色列，以無核國家身份加入到條約中來。

　美國一方實際上是把核安全問題簡化為防核擴散問題。在他們看來，人類核安全的關鍵就在於保證核武器掌握在幾個負責任的大國手中，核威脅則主要來源於核武器落入到「不負責任」的國家及恐怖分子手中。這樣的看法或許也有一定的道理。

　二戰結束後的60年中，人類之所以沒有發生核戰爭，確與核武器被掌握在幾個負責任的大國手中有關。「9．11」事件的發生表明，一旦核武器落入恐怖分子或極端勢力手中，後果不堪設想，到那裡，全人類都可能成為他們的人質。從這個意義上說，防核擴散確是保證人類核安全的重要屏障。

第三世界無核國家缺乏核安全感

　但另一方面，廣大第三世界無核國家的要求也有充分的合理性。由於美國不願承諾對無核國家放棄使用核武器，這些國家普遍缺乏核安全感。而美國近年來的一系列舉動更加重了這種的不安全感。這些舉動包括：退出被國際社會認為「戰略穩定基石」的反導條約；拒絕批准《全面禁止核子試驗條約》；一再重申有權實施「先發制人」戰略，並將其他國家列為核打擊目標；尤其是，美國近來致力於所謂「低當量核武器」的開發研究，這實際上是把核武器從傳統的戰略威懾轉換到戰術實用，這就大大降低了核武器的使用門檻，因而是另一種意義的「核擴散」。

美國難辭其咎

　美國這種做法的實質是把自己的「安全感」建立在別人的「不安全感」之上。在此情況下，無核國家希望縮小乃至消除這種核安全上的不對稱局面，是完全可以理解的。而縮小這種差距的辦法有兩個，一個是對方裁軍，另一個是自己發展核武器。前一個辦法美國等核大國態度消極，而後一個辦法正是許多中小國家暗中採用的。其後果將導致新一輪的核武研發與製造競賽，並使世界同時陷入核安全困境中去。

　需要指出的是，防核擴散與核裁軍本來就是《不擴散核武器條約》中兩大主題，此次大會上，廣大第三世界無核國家的主張，也是把核裁軍與防核擴散結合起來「兩手抓」。這與美國單純強調防核擴散，一味回避核裁軍是有根本不同的。從這個角度來說，美國對此次大會的無果而最終負有重要責任。事實上，包括前總統卡特在內的美國知名人士都強烈批評美國的核政策，認為對於目前的局面美國「難辭其咎」。

核能利用應置於有效監察之下

　《不擴散核武器條約》有三大支柱內容，除了上面所說的防核擴散及核裁軍外，另一項就是保障核能的和平利用。而核能利用的難題在於，其在民用與軍用之間很容易轉換，且不易被外界察覺。因此，打著和平幌子，暗行發展核武之實的國家頗有一些。去年9月，國際原子能機構主席巴拉迪透露，根據有關評估報告，已有「40個或更多國家」掌握了核武技術。這樣的局面，無疑應當引起人們的警惕。

　人類的核歷程很有點像阿拉伯寓言《天方夜譚》中故事：一位阿拉伯漁夫出於好奇，打開了魚網帶上來的瓶子，不料卻釋放出魔鬼來。同樣，人類出於好奇心打開了微觀世界中的原子，卻釋放出來魔鬼般的核武器來。

　不過，漁夫最終憑著自己的智慧和勇氣制服了魔鬼，那麼，人類能夠靠自己的智慧和力量，最終徹底消滅或將「魔鬼」永遠控制在魔瓶中嗎？至少，這是一個任重道遠的歷程。（文匯論壇）