[2005-06-03] 百家廊：大學官僚化消耗人才

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　大學是培育新一代棟樑的基地。

俞　揚

　目前，中國大學裡的「幹部」太多。國外的大學，一般只有校長一名，副校長一至兩名；系主任一名，副系主任一名或者沒有。而中國的大學，幾乎都是「校長一走廊、處長一禮堂」。正常情況，大學校長、副校長達五、六人，此外還有黨委書記一人、副書記數量多者也達四至五人；學校的常設機構，有的大學多達四十多個處、室，精簡後也有二十多個。

「拼盤法」未能精簡架構

　但原來精簡的辦法是「拼盤法」：把幾小盤菜裝進一個大盤，實際上數量沒有減少。每個處裡有一名處長（或部長）、至少二名副處長（或副部長）；下面還有許多科級幹部。在每個系裡，有系主任一名、副主任三名、主任助理一名，黨委書記一名、副書記二名；在教研室一級，有主任一人，副主任一至二人，黨支部書記一人，副書記一人。此外，還有團的和工會的自上而下的系統；還有學術性官僚機構：校級、片級（比如文科、理科片等）、系級三級學術委員會和學位委員會。校級、片級的委員會都有十幾、二十幾名委員，系裡的委員會一般有九名委員。

　僅這些數字就已經決定了大學的管理無論如何搞不好。相互摩擦、權力爭奪、踢皮球、開會、沒事找事幹等，構成了每日官僚事物。

分散管理存危機

　首先是信息高度地分散化：有的管教學、有的科研、有的管職稱，誰也不知道教師的整體信息。西方大學的校長能對全校幾百名教師情況瞭如指掌，而中國的大學校長可能只知道幾個被人為地樹立起來的「突出」或「優秀」人物。

　其次是權力高度分散化。一些很簡單的問題，卻在相互推諉中不能解決，因為誰也沒有決定性的權力。系裡也是同樣情況。「領導班子」這個概念會討論的常是無意義的話題，領導班子的最大工作是分配「大鍋飯」：盡量向學校要更多的錢、職稱指標、各種獎勵名額，然後在系裡搞分配。

　由於政府始終不能解決教師待遇問題，可憐學者斯文喪失殆盡，有時為了十幾元錢的補貼、幾十元的辦班提成，七、八個系辦公會成員，要接連開幾次會。系學術委員會的職稱評審，基本上也是忙忙碌碌地分配大鍋飯和論資排輩，對提高教授質量沒有作用。它採取匿名投票的方法，目的是要達到公正，結果卻南轅北轍，並且，匿名投票給某些委員搞人情關係和打擊報復提供了極大的方便。

　如果出了問題，反映到學校，學校也無力解決，因為「不能搞行政干預」。一大群官僚把事情推得一乾二淨。但是，如果走通了私人關係，則什麼事情都能辦到。所以，有些人為了提教授、博導，不得不提前幾年時間搞人情關係。

　總之，這個體制實現了最大的權力分配，帶來了最低的管理效率。它既沒有「集中」又沒有「民主」。有的大學，是校長負責，還是書記負責？對此，誰也搞不清。有系也不知是誰在管理。

　另一方面沒有民主和透明度。如果說有民主，只是「班子」裡的人在爭論，普通教師說話是沒有作用的。沒有嚴格的規章、制度、標準，有了也常是一紙空文，一切都是在不透明中進行的。

暗戰的「臭豆腐」文化

　「官」對於許多大學教師來說，是一塊有巨大吸引力的磁石。在有的名牌大學的有些系裡，尊重學問和學術權威的傳統還在，系主任遠遠沒有名教授那樣受人尊敬。儘管如此，做個系主任、處長什麼的官兒，並不是沒有人幹，而是像「臭豆腐」，都說臭，卻都想吃，一吃就上癮。而在多數大學裡，系主任則是威風十足，對於人們的吸引力就可想而知了。為了做個系主任、系副主任、處長、副處長什麼的官兒，不知道耗費了多少人的聰明才智。

　每當領導班子換屆之時，便會出現一場激烈的明爭暗鬥：小報告、匿名信、誣告誹謗、造謠中傷、相互串聯結黨、走後門、逢迎討好……無所不用其極。組織部的工作量很大，馬拉松式地同系裡所有的教師談話，辛辛苦苦地工作半個月，產生的新班子大家還是不滿意，頂多是新鮮幾天，不久又會有人開始罵新班子，並盼望再換新班子。一是新班子的確有問題，一是有人想當官。

消耗能量的體制

　在這種體制下當官，的確毫無意義。校領導、校職能部門的幹部自不必說，系級幹部每週至少有三天時間被白白地泡進「工作」中去，這包括開會、值班、在家中為工作接打電話、為工作心情煩惱而浪費掉的時間。這種體制本來就不是幹事的體制，而是一種消耗能量的體制。許多人當官之前名聲很好，一當官就馬上會有人指你的脊樑骨：「沒時間做學問了」、「官癮大」、「無能」、「牟私利」、「主觀武斷」等，最好的人至少也有兩頂帽子。

　然而，為什麼「官」有那麼大的吸引力呢？總是有一些好處吧：

　（一）錦上添花。如果學問做好了，再當一當官，是一種肯定或榮譽。在中國人眼裡，既有學問又當官，才算個功德圓滿。因為自古以來就是官、學不分；

　（二）對提職晉級有幫助。在學校什麼部裡當官，即使你教學和科研不行，可以下達個硬性指標給你；此外，每個大學裡都有「思想政治工作教授」、「調查研究員」一類的職稱，你總不至於笨到連「思想工作」都不會作吧？在系裡任職，便於同學術委員會的委員們搞好關係，提職稱時自然是近水樓台；當然，你必須會搞「官官相護」，如果堅持原則得罪了什麼人，還不如不當官；

　（三）有物資利益。儘管大學窮，但也有各種企業、創收辦班、各種獎金福利分配，還是為某些想撈一點兒的人提供了許多的機會。大崗位有大機會，小崗位有小機會。「大小做個官，總有利益沾」的格言在大學裡還適用。

　這些說明，當官還是比做學問來得快。做學問是何等的苦事。不僅需要天才，還要經常忍受寂寞、苦悶和失敗的痛苦，只有極少數人能夠吃這種苦，絕大多數人都不行。這種艱苦再加上生活條件的艱苦，有誰個受得了？相比起來，作官就容易多了。

　尤其是在目前的官僚體制下，棒棰畫兩隻眼睛就能當官，誰不為之、誰不爭之？