[2005-06-03] 解讀達芬奇密碼

——歐盟憲法的失敗

■張圭陽　資深傳媒人

　上周留下了一個尾巴，說今天要談談公營廣播機構怎樣具體回應資本主義、自由經濟理念的挑戰，可是過去一周歐洲風雲突變，法國、荷蘭的人民公投高票反對歐洲憲法條約，打亂了歐洲政治家對歐盟一體化的進程，歐元應聲下滑，歐盟前景如何？政治家與人民是否脫節？東西歐之間的鴻溝是否十多年來仍抹不掉？香港傳媒報道國際新聞是否合格？政治議題如何有效傳遞給人民？這些都是很值得探討的課題，所以筆者暫時放下了公營廣播的題目，談談這兩個題目：政治議題如何有效傳遞給人民？香港傳媒報道國際新聞是否合格？

對歐洲憲法條約的誤解和反對聲多

　英國廣播公司新聞網記者保羅．雷諾玆在一篇特寫中說，他在法國公投反對歐盟憲法條約之後參與了威爾士電台一個與聽眾對話的節目，一位男聽眾很氣憤地說，歐盟條約賦予歐盟憲法地位高於英國的法律，他認為這是自希特勒以來對英國的最大威脅。

　歐盟憲法條例說明，如果會員國接受歐盟條例，則在同一法中，歐盟法例凌駕於會員國的法例。保羅向聽眾解釋，只有會員國同意下，歐盟法例才可以適用，如果國內法與歐盟有矛盾，當然以歐盟的為準，這是很合乎邏輯的推論，說不上英國受到歐盟的威脅，可是保羅就是沒有辦法讓對方明白接受。

　法國公投當天，英國廣播公司在巴黎進行街頭訪問，看看反對與贊成者的理據。有反對的被訪者認為，歐盟憲法太過龐雜，他不知道如何可以實施。另一位被訪者承認，他不知道歐盟憲法的內容，投反對票是對高通脹、高失業率的不滿。

　保羅的一位朋友A君從倫敦移居法國西南部農業區，當地農民八成多投反對票，A君說農民們不滿東歐國家及海外的廉價紅酒湧入，導致本地紅酒市場萎縮，價格下跌，一肚子烏氣無處發洩，政府要公投，正好正好……。

借投票宣洩不滿

　確認歐盟憲法條約的進程，無法再推下去，已成鐵案，令人關注的是，法國、荷蘭的公民教育水平甚高，在全民公投上，還是出現許多變數，投票的人，往往並不是針對特定的事件投票，而是借助投票的機會宣洩不滿。在一個複雜的法案議題前，投票者還是不能準確掌握法案內容，建制者要向選民解釋法案內容，無異比解讀達芬奇的密碼更為困難。

　這樣看來，要全民就法律文件作出選擇，倒不如把責任交付國會，由立法者來投票，完成確認程序，來得穩妥一點。德國就是把條約交由國會予以確認，減少了不確定的因素。

　傳媒本來就是負起向公眾解讀繁雜公眾議題的最佳工具，在事件發生前及早發出警號。別的地區不說，香港傳媒在這個議題上又有何表現？

香港傳媒報道國際新聞存不足

　筆者詢問了身旁的幾位朋友，他們都是資訊飢渴者，天天看報，又留意國際大事。在法國公投這個問題上，他們從傳媒中得不到一點事前的警號，只是有一天忽然從報上看到，法國明天要就歐洲憲法條約進行公投，而且很有可能被否決。他們看後，都有一種納悶不解的感覺，至於為什麼要公投？公投否決了又如何？歐盟是否就沒有了明天？歐盟條約對現實生活環境有何影響？歐盟憲法有什麼內容？……一概不能從傳媒中得知。香港的傳媒，還是以突發新聞的手法來報道國際新聞。

　從本質上來看，要看懂國際新聞，既要克服文化上的差異，又要有歷史的背景，香港傳媒往往不能提供這兩方面的訊息，只是以事論事，自然令受眾難以卒讀，視國際新聞為畏途，長期下去，令到市民對國際事務一無所知，如何與一個國際城市匹配？

　香港的傳媒，要有計劃地培訓員工；有志的從業員，也要把時間排出來，學習英語以外的另一門外語，只是通曉英語，已經不足以把工作做好。(聯絡作者：kwaiyeung@gmail.com) （本欄每周五刊出）（文匯論壇）