[2005-06-06] 中國《緊急狀態法》年內審議

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　■國務院法制辦公室原副主任徐玉麟接受本報專訪。本報北京傳真

　【本報北京新聞中心記者鍾雪冰5日電】國務院法制辦公室原副主任徐玉麟不久前接受本報專訪時表示，依法行政，構建「法治政府」已成為新一屆政府重要任務，溫家寶總理強調國務院將以急需的、條件成熟的、與人民利益密切的法律作為立法重點，年內將在六方面加強立法。據悉，廣受海內外關注的《緊急狀態法》將在年內提交人大審議。

　徐玉麟介紹，首先，加強、改善宏觀調控，穩定市場秩序，促進國民經濟可持續發展的法律是今年國務院立法的重中之重。調研起草已有10年的《反壟斷法》今年將有突破進展，草案已比較成熟，有望於今年審議。同時，《個人所得稅法》、《電信法》、《郵電法》、《水污染法》、《境外投資管理條例》、《彩票管理條例》、《銀行卡管理條例》等一系列關係國民經濟健康發展的法律都在年度立法規劃內。

　其次，今年將修改《愛滋病防治條例》，將控制口岸傳播，防止境外傳入納入法律條文。為有效阻止血吸蟲病的反彈，《血吸蟲病防治條例》也交提交全國人大審議。《重大動物疫情應急條例》、《農產品質量安全法》，以及《食品衛生法》都將制定或修改。

《反壟斷法》有望年內審議

　徐玉麟介紹，第三類立法重點是指完善勞動保障、促進社會穩定和公共安全的法律。一方面《勞動合同法》將通過立法規範，解決農民工合同空白問題。《農村五保戶供養條例》將對離家務工的農村五保戶家庭，加大集體組織供養的力度。國務院法制辦還將對爭議較大的機動車第三者責任險，大中型水利工程建設移民補償制度例等問題進一步通過立法加以規範。另一方面，海內外關注的《緊急狀態法》也將在年內提交全國人大。年內立法計劃中涉及公共安全的法律還包括《禁毒法》等。第四類重要立法是指教、科、文、體等社會事業發展類法律，第五類是指規範政府行為、促進依法行政的法律。

立法解決民工合同空白

　徐玉麟指出，法制辦立法規劃以科學發展觀為指導，統籌兼顧。《婦女權益保障》、《審計法》將於今年下半年定稿。《區域自治法若干規定》、部隊《文職人員條例》等都已納入今年立法規劃中。