[2005-06-08] 曾蔭權政綱務實有新意

　■沛 然

　曾蔭權先生的施政綱領，簡明扼要。所列舉的三項願景和八項施政理念，不難發現其務實之處。顯然是汲取了香港特區施政七年多的經驗教訓，抓住了當前的主要問題，提出了解決問題的系列原則和辦法。

　曾蔭權先生的施政綱領，簡明扼要。既有原則的表述，又不乏重要舉措的條陳。公眾的反應是良好的。

以篇幅長短作標準無稽

　可是民主黨主席李永達批評該政綱太短，宣稱他的參選政綱共一百多個條項，而英國大選政綱則長達二百多條。在他眼中，政綱越多越好。

　政綱「以長取勝」，真是聞所未聞。長就一定好嗎？長而不當，則越長越糟。政綱重在質量，貴精不貴多。民主黨一向推行對抗政策，若仍不改弦更轍，即使其政綱更長，也不能獲得多數港人的認同。

　縱觀曾先生所列舉的三項願景和八項施政理念，不難發現其務實之處。他顯然汲取了香港特區施政七年多的經驗教訓，抓住了當前的主要問題，提出了解決問題的系列原則和辦法。

　政綱開宗明義提出要「嚴格按照《基本法》，貫徹『一國兩制』方針，維護國家與香港的整體和長遠利益」。這是政綱的靈魂。曾先生置之於政綱的首位，無疑確定了，今後施政的正確方向。無論任何政策、策略，均以此綱。

強調維繫良好特區與中央關係

　在「主要施政方針」部分，曾先生又將「建立和維繫良好的特區與中央關係」列為首位，強調「尊重『一國兩制』的原則和規範」；「尊重中央的憲制權力」；「捍衛國家安全及主權與領土完整」。他還特別提出要「建立市民對特區和國家的自豪感和責任感」、「促進市民對國家及民族的認識」、「加強市民對《基本法》、『一國兩制』和中央對港政策的了解」。這些重要政策不但是「一國兩制」方針的體現，也是當務之急，切合香港特區的實際情況。如能認真貫徹落實，當可少走彎路，減少無謂的政治爭拗，建構穩定而和諧的社會，這正是絕大多數市民的願望。

重申行政主導提升管治能力

　曾先生在政綱中重申以「行政主導為基礎」，提升管治能力。為此在年內重組行政會議，加強行政會議角色，擴大吸納社會精英參與行政會議工作，並改善問責制，加強對問責官員的支援，鞏固問責班子的團隊合作。按照這種設想，「議而不決，決而不行」、互相扯皮、各自為政的官僚主義陋習當能收斂，行政效率可望提高。

　「行政主導」是《基本法》規定的根本施政原則，只能加強，不能削弱。那些刻意強調政黨政治，主張「讓民選立法會議員分權」建立「執政聯盟」的觀點，並不符合目前香港社會的現實情況，有悖於「行政主導」原則，因而是行不通的。曾先生在其政綱中為強化「行政主導」而提出的系列舉措，有助於提高管治權力，建立強而有力的特區政府領導班子，摒除民粹主義的干擾，因而是正確的。

　在政制問題上，曾先生在政綱中明確指出要「循序漸進發展政制，以最終達致普選目標」，為此「鼓勵社會人士參政、議政，體現民主發展精神」。堅持這原則，無疑具有現實意義。現在「民主派」仍然兜售激進民主，要求○七、○八年實行雙普選。這都是不符合香港實際情況、有違《基本法》原則的錯誤主張。曾先生加以摒除是理所當然的。「民主派」若繼續糾纏於政制爭拗，只會損害社會和諧而更形孤立。（文匯論壇）