[2005-06-14] 天災難測 人禍可防

　黑龍江省寧安地區一場洪水，奪去了超過90條人命，其中88名是沙蘭鎮小學的學生，另有17名學生失蹤。噩耗傳來，令人痛心不已。黑龍江省長張左己已向中央自請處分。這場災難，既是天災，亦有人禍。當局須追究瀆職官員的行政責任和法律責任，並建立和加強對災難的預防和救援機制，防止同類慘劇重演。

　雖說這場山洪是由兩百年未遇的強降雨所致，是難以防範的天災，但造成重大人員傷亡，並非僅僅是老天發難，確有人禍的原因。沙蘭鎮處於低窪地帶，該鎮的小學又建在鎮裡的偏低處，卻沒有為預防洪水採取相關措施，山洪自天降，小學何抵擋？將學校建在如此危險境地，誰之過？一位沙蘭鎮畢業的校友提出質問：二十年前的隱患一直到現在都沒解決，能說是天災嗎？更令人氣憤的是，當災難來臨時，群眾曾向沙蘭鎮政府和當地派出所報警、求救，但沒有得到及時救援。顯然，學校選址失當、缺乏應有的預防措施、鎮政府和派出所人員失職，救援不及時等，正是導致眾多學子失去寶貴生命的人禍。

　沙蘭鎮災難引起了中央高度重視，教育部、黑龍江省委領導親赴現場組織救災善後。教育部隨即發出緊急通知，要求各地在汛期開展校舍危房安全檢查，加強學生安全教育等工作；要求凡有安全隱患的學校要立即轉移到安全地方上課。這些亡羊之後的補牢舉措雖然應該肯定，但如果將「善後」改為「善前」，提早解決沙蘭鎮小學校址的問題，這場災難或許可以避過，九十多條生命或可保存。我們國家新的領導層十分重視「以民為本」。各地政府必須有效防範自然災難，盡量避免人為疏忽，消滅「人禍」，才能真正將「以民為本」落到實處。

　資料顯示，內地2100多個縣級行政區中，有1500多個在山丘區，約7400萬人不同程度地受到山洪、泥石流、滑坡災害的威脅。一些地區暴雨造成的山體滑坡、泥石流每年都有發生，輕則影響村鎮交通通訊設施，重則一縣一城不保。由於今年多雨，山洪災害已成為當前內地防洪減災工作中亟待解決的突出問題。從已經發生災情的地方看，一是傷亡人員大部分生活在地勢低窪、河邊修建的房屋中；二是有的地方缺乏起碼的預警預報，使搶險救災面臨很大的被動。顯然，當前內地急於要做的，是建立和加強對災難的預防和救援機制，將自然災難預警和求助制度化、體系化，提高防範和救助的效率。同時，對那些包含人為因素導致的災難，應嚴厲追究當事人的法律責任，對那些在災難事故中有瀆職行為的官員，要避免「摘了烏紗，逃脫刑罰」的情況。只有對失職者和瀆職犯罪者追究行政責任和法律責任，才能真正建立起防範天災人禍的問責制。（文匯社評）