[2005-06-30] 單一招標可改變 規劃管理須統一

　為期半年的西九龍文娛藝術區發展公眾諮詢期今日屆滿，逾24萬人次前往展覽場地參觀，政府收到3萬多張由參觀人士撰寫的意見咭。昨日公布的一項最新民意調查發現，超過6成市民支持將西九龍藝術區分拆招標；至於興建天幕方面，贊成、反對和無意見的人數均為3成左右。由此可以看到，市民普遍支持發展西九項目，只是不贊成單一招標；對於是否興建天幕，則無壓倒性意見。我們認為，政府一方面應尊重民意，改變單一招標發展方式，平息爭拗，令西九項目可以盡快上馬；另一方面還須擇善固執，堅持統一規劃和管理，以確保將西九項目真正建成世界級的文化地標；至於天幕的存廢，也應從文化地標整體的需要考慮，除非萬不得已，不宜輕言放棄。

　政府當初提出西九項目單一招標，目的是為了做到統一規劃、統一發展，以確保建成世界級文娛藝術區並有效運作，避免太多的發展商自行其事，各種設施難以配套和管理。既然社會上多數人支持將西九龍藝術區分拆招標，政府看來須根據民意考慮放棄單一招標，以避免再次陷於無休止的所謂「官商勾結」的爭論，令西九項目動工無期。

　需要強調的是，西九的招標方式可以改，但建成文化地標的目標卻不能動搖。否則，西九項目就完全失去其本來的意義，也不符合市民的期待和香港的長遠利益。為此，政府須在分拆招標的情況下，承擔統籌規劃發展、統一運作管理的責任。分拆招標雖然減少了爭議，卻大大加重了政府的責任。不同的發展商如何參與由某一個財團提出的發展方案？統一的天幕如何在不同發展商承擔的項目中得以落實？等等，都是有待解決的難題。當局和社會各界都不要輕視由此帶來的挑戰。政府應該盡早考慮成立「西九龍藝術管理局」這樣的法定機構，以全盤策劃、統籌和營運整個西九龍計劃。

　西九項目是否興建天幕的爭議，不僅源於建築及維修費用高昂，而且在西九實行分拆招標發展模式的情況下，興建統一的天幕也確有一定的困難。不過，由於天幕是西九作為文化地標的標誌性建築，放棄天幕，在一定意義上等於放棄文化地標的目標。因此，社會在討論天幕問題時，應將重點放在如何解決所面臨的困難，而不是遇到難題就輕易放棄。

　西九項目爭拗的焦點，是單一招標。當政府接納分拆招標的意見之後，西九項目應該可以很快上馬。市民期待曾蔭權上任強政勵治，也是希望改變過往政府積弱、大型項目久拖不決的局面。西九項目若能盡快啟動，不僅有利於帶動經濟發展，增加就業，而且可以展示施政新風，大大增強市民對政府和經濟前景的信心。（文匯社評）