[2005-07-02] 強政勵治應從政府內部開始

■譚正之　政治評論員

　行政長官曾蔭權的施政綱領，其中引人注目的是強政勵治的內容，要令香港創出一番行政主導的新氣象，頗受各界贊賞。但正如俗話所說，「打鐵先得本身硬」，要做到強政勵治，應從政府內部開始。

特首應出於公心擇善固執

　首先是行政長官要自強。如何能自強？兩點很重要，一要出於公心，正是無欲乃剛，無私無畏之理。公心是甚麼？就是落實一國兩制，對市民及中央政府負責，行政長官應用這一治港理念統一整個政府公務員。二要有魄力，要堅忍，認準方向，一往無前。宋代蘇軾有名句：「古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅忍不移之志」。現時在香港，由於各有利益訴求，不要設想政府每項政策都會有歡呼叫好聲，因此認定是好的政策，一定要擇善固執。有了這兩點，謀略之類才有施展的基礎。

治港班子要團結

　第二是要有「一條心」的核心領導班子。應汲取上任行政長官經驗教訓，申明政府不是立法會議事堂，不能各行其事，要令司長、局長一條心，對離心離德之局長以至司長，應盡早要其另謀高就。要令行政會議一條心，對不遵守集體負責及保密原則的人，絕對應把門關好，令其進入無門。要多元化、讓不同意見者進入行政會議和決策班子之言，那是書生之言，別有用心者之言。從日前曾蔭權先生的表態可以看到，他對此議頭腦是非常清醒的，這很好，但不能被反對者及書生喋喋不休的說項所動搖。大權獨攬，小權分散，各施其職，各負其責，賞罰分明，不留情面，只有這樣，整個班子才能步調一致地動起來。

加強公務員組織紀律性

　第三是加強公務員的組織紀律性，管好公務員。香港公務員隊伍一直以廉潔高效聞名，但近年來由於政府處於弱勢，部分公務員紀律有所鬆弛，違法違紀者多有發生，對此廉政公署及審計署亦多有揭露。新任行政長官應重整紀律，對違反紀律擅離職守者，無論其以何種公民抗命的皇堂理由，都應按章處理；對有功者，則論功行賞，務使公務員隊伍能保持廉潔高效，有令必行，有禁必止。

依法管好政府各個部門

　第四是要依法把政府各個部門管好，令其更忠實有效貫徹行政長官及政府的施政大計。行政長官是特區首長，又是政府首長。基本法第四十八條規定，特區行政長官的職權是領導特區政府，有權提名並報請中央政府任命各司司長、副司長、各局局長、廉政專員、審計署署長等等，並可建議中央政府免其職。新任行政長官應切實履行政府首長職責，依法把各個部門領導起來，決不能讓他們成為獨立王國，對不執行政令者，應依法、依章處理，絕不能手軟。香港電台這個一年花費數億元納稅人金錢的政府部門，以編輯自主為名，令不少節目脫離政府施政軌道，並不斷攻擊政府政策，令市民側目。現時不少市民都在看著新任行政長官如何處理這「燙手山芋」。筆者希望新任行長官能妥善處理好這件事，為從內部落實其強政勵治開個好頭。（文匯論壇）