[2005-07-06] 立法者須務實行事

■陳鑑林　民建聯立法會議員

　香港政壇好像正步向台灣的路，部分議員以做秀為要務，他們知道在背後默默工作，不容易博得大眾的掌聲，反而在鎂光燈下，以反對政府、推倒政府的政策、令政府官員難堪，來博取大眾的注意。部分議員令公眾產生一個壞印象，即只懂破壞、不懂建設，議事堂變成一個意氣之爭的地方，更直接令立法會的公信力愈來愈低。

　近日，台灣政壇沸沸揚揚的大事，首推國民黨黨主席的選舉：王金平與馬英九的王馬之爭。但對於剛剛完成的一件影響未來的政局事件卻沒有多作文章，就是新一任的「國大代表」已完成了「政制修憲案」。

互相攻訐　拳腳相向

　這次「修憲」最主要的改革有幾方面，其中一項就是重新劃分選區，將選區合併，一舉由現在的225席的「立委」數目銳減至113席，其中73席由區域選出，原住民6席及34席不分區「立委」。這意味著現在的「立委」有一半不能連任，一個更實際的問題就是有一半「立委」都會面對失去議席。

　為什麼這麼大爭議的修憲案能夠獲得通過呢？對於現役「立委」影響這麼大的法案能夠因為藍綠兩營都同意修憲，主要就是怯於巨大的民意，我們只要看一看台灣第六屆「立法院」第一會期通過的法案僅46案，創歷史新低。歸根究底，就是各「立委」在法案上都是破壞有餘，建設不足，會議上黨同伐異、互相攻訐，更有甚者更在朝堂上拳腳相向。結果大部分的時間都用在爭論、謾罵之上。民眾對這樣的「立法院」，很難有期待，當忍耐已到極限，他們覺得不應該用這麼多公帑來資助一大班阻礙政府施政的政客。這就是為什麼這次「修憲案」會有83％的人投下贊成票的原因，結果把一半的「立委」席位取消。

香港政壇步台灣後塵

　反觀香港的政壇，好像正正步著台灣的路，部分議員以做秀為要務，他們知道在背後默默工作，不容易博得大眾的掌聲，反而在鎂光燈下，以反對政府、推倒政府的政策、令政府官員難堪，來博取大眾的注意。這樣做自然容易佔領一大版報章，但卻罔顧政府的運作、市民的福祉，就如之前的領匯事件中，有些政客一直待到最後一刻才扯政府的後腿，不僅勞民傷財、加深房委會的財政壓力，更打擊國際投資者對香港制度的信心，是一個三輸的局面。

立法會會議總有人刻意搗亂

　另外舉凡立法會會議之時總有人刻意地搗亂，或特意作標奇立異之狀、或準備形形色色的道具來插科打諢，他們的目的不是議論政策，而是用一些破壞的方法來表現自己不凡，阻止其他人發言。結果阻礙會議進行，浪費了議員及官員們有限時間來看著這一幕幕的鬧劇重複上演。這些行為反映出立法會紀律水平不足，我很認同一句西諺「包容比自由更重要」(tolerance is more important than freedom)，身為議員應該尊重別人的政見，儘管你很不認同也不可以用各種技倆去影響其他人發表意見的機會。而且亦令公眾對立法會議員產生一個壞印象，只懂破壞、不懂建設，議事堂變成一個意氣之爭的地方。更直接令立法會的公信力愈來愈低。作為香港政制中一個重要的監察政府機構，如果連立法會都面對公信力下降，市民逐漸不信任的情況，那香港的政局便會出現危機，影響深遠。

　美國小說家諾里斯(Norris)提出「批判公民」(criticalcitizens)：由於市民教育程度提高，更懂得政客的伎倆，公民對政府更具批判性的同時，對立法會的信任度亦會下降。很多民調已經反映市民對立法會的信任度愈來愈低，如果一些議員仍然以做秀、破壞為己任、嘩眾取寵為政治技巧，當市民不能再容忍，覺得立法會再「不務正業」而討厭立法會時，反對派也不能推說制度不公了。（文匯論壇）