[2005-07-08] 共識政治下的良性角力

■黃　遠　自由撰稿人

　立法會暑假休會，然而，政壇一般認為政府將在十月推出政制發展主流方案，基於共識政治之理念，有關的政府官員必然事前會就有關事項與立法會議員進行互動，作雙向的交流，一方面提出一些初步方案，向議員游說接受，另一方面也吸納議員意見，使未來正式推出的方案，更容易被立法會接受，利於通過。

政改方案是共識政治試金石

　政制發展在香港，是最受爭議的議題之一，《基本法》建立保守的政制架構，循序漸進發展，而以普選行政長官及普選全部立法會議員為目標。這一從起點邁向目標的方向，無人置疑，但爭拗點卻在於時間，「泛民主派」對普選進程的態度激進，認為經歷了兩屆的特首及立法會以後，第三屆就應全面普選，但在人大釋法中，已經表明了人大的立場和分析，指出由於普選條件尚未成熟，不宜急於進行普選，所以零七零八年並無普選。特區政府按照人大釋法的觀點制訂未來政制發展方案，在觀念上必然和泛民主派有矛盾，這正好是曾蔭權推行共識政治的試金石。

　泛民主派目前已普遍接受現實，知道零七零八普選無望，但在這一底線之上，其實還有相當廣闊的發展空間，泛民主派的政制發展立場，大概會致力於盡可能擴闊社會的選舉空間，在選民基礎較薄的領域內，爭取更多人數可擁有投票權。泛民主派的理念其實相當簡單：總之選民人數愈多愈好。

政制發展有共同探討空間

　政府的立場，其實是並未有明確的立場，而只有一些底線和原則，這在曾蔭權的政綱上已經非常清楚：「在尊重中央政府對香港政制發展的憲制主導權的基礎上，循序漸進發展政制，以最終達致普選目標。」這和人大釋法的內涵相應，顯然，政府的政制發展立場留有相當的彈性，願意擴闊選舉的空間，增加參與選舉的選民數字，方向與香港政壇的普遍觀點，甚至與泛民主派的意見，並不相違。

　因此，雖然零七零八沒有普選，但只要願意理性地商討，值得討論的內容還是相當多，例如：直選議席及功能組別的議席是否應該增加？增加多少？是否僅增加直選議席而不增加功能組別議席？或兩者都增加，但比例不同？或在議席不變的情況下，改變直選議席和功能議席的比例？功能組別是否要減少團體票而增加個人票？如果需要，應如何增減？

新形勢下應轉變政制發展上的強硬態度

　「泛民主派」每被視為反對派，尤其是民主黨，其反對派的形象更加鮮明，對於任何不符他們要求的議案，都抱著批評和反對的態度，這種態度在過去，導致政府官員及支持政府的政黨成員，產生強烈的情緒反彈，因而往往難有理性的討論。情緒化的用詞，冷嘲熱諷，屢見不鮮。然而，如今政府的領導人改變了，新人事新作風，應可以視作一個新的開始，在這晴朗的一天重新上路，從過去無益的爭拗，轉變成共識政治下的良性角力。

　「泛民主派」是民意代表組成的立法會的一部分，議員數字多達二十五人，在議會內的影響力不言而喻，他們舉足輕重，如果在政制發展的態度，依然抱持過去一樣的強硬作風，最終還是會形成雙輸局面，與社會謀求平穩和諧的民意相違，相反，如果在共識政治的理念下，能夠懂得協商的藝術，互相說服，也互相讓步妥協，不起爭拗和內耗，那不但能達致雙贏，更是香港市民之福。（文匯論壇）