[2005-07-16] 東海開採：日本再挑釁中國

■邱震海博士　國際時事評論員

　日本經濟產業省14日正式宣布授予日本帝國石油公司在東海中日爭議海域的試開採權，這一行為是對中國主權權益的嚴重挑釁和侵犯，也違反了《聯合國海洋法公約》的有關規定。中國方面有必要將事情的原本經過以各種方式向國際社會作詳細的通報；至於未來這一問題能否納入中日已經開始的戰略對話框架，以及在這一框架之下有無可能設立危機處理機制，都十分考驗中日領導人的政治智慧。

　前天，日本政府宣佈批准日本私人企業「帝國石油公司」在有主權爭議的東海水域開採油氣的申請；開採區域是中國正在興建的兩個油田的南面。據報道，日本經濟產業大臣中川昭前天結束在中國大連的經貿非正式小型部長會議返回日本，下午召開緊急記者招待會宣佈，九州經濟產業局將給予「帝國石油公司」在東海的試驗開採權，開採區域位於中國正在建設的「春曉」油氣田和「斷橋」油氣田南側水域的3個礦區，合共410平方公里。

　共同社報道說，雖然日本政府批准帝國石油公司的申請，但是否實際試行開採目前還不明確；預計日本政府和帝國石油公司將在考慮到對華關係的基礎上再判斷。帝國石油公司是在今年4月向政府提出以上申請。報道稱，日本政府這次決定，意在明確表示在東海維護能源權益。

　中國外交部隨即表示抗議，譴責日本政府的決定是對中國主權的「嚴重挑釁」，令東海問題複雜化。中國外交部發言人劉建超當天在記者會上表示，中日雙方在東海劃界問題上存在爭議是客觀事實，應該通過談判加以妥善解決。「如果日方執意這麼做，將構成對中方主權權益的嚴重損害，使東海形勢更加複雜化」。中方強烈敦促日方不要採取不利於東海穩定和中日關係大局的行動。

日政府決定時機敏感

　這次事件有兩個背景：第一、由於中日在東海問題上立場底線相差甚遠，日本政府一段時間來一直威脅要允許民間公司開採東海油氣，但消息出籠後卻一直遲遲未見動靜，有日方官方指日本公司對此興趣不大；第二、中日關係今年因歷史問題、「入常」問題和紀念抗戰勝利六十周年而變得十分敏感，尤其是下月十五日是日本投降六十周年，因此日本政府挑選這一敏感時刻批准日本公司開採東海申請，無疑將使局勢更為複雜。

　中日關於東海大陸架和能源問題的爭議由來已久，其間雙方立場底線相差甚遠。據日方表示，日本政府之所以批准日本公司開採東海油氣申請，是因為日方屢次要求中方提供開採資料以作為雙方聯合開發依據遭拒絕後作出的舉動。為了「擱置主權，共同開發」，中方是否應該在這個時候提供研究資料且另當別論，但日方單方面作出允許日本民間公司開採東海的決定，則在性質上與前者完全不同，因為這不是在爭端面前解決紛爭的有效方法，而相反倒會使局勢進一步惡化。

東海有擦槍走火危險

　其實，無論是歷史問題還是面對未來的能源問題，與其說是為歷史而歷史，抑或為能源而能源，還不如說是折射了中日兩國在兩千年交往史上，首次面對兩強並列局面而無法調適彼此的心態。如果沒有這一原因，即便東海能源問題涉及子孫萬代，中日兩國也能找到妥善的解決辦法，至多嘗試通過國際法庭尋求解決。但現在在雙方情緒的支配下，東海問題卻向著日益惡化的方向發展，乃至出現軍事衝突的先兆，這是十分危險的信號，所有關心中日關係前景的人們，都必須在此時站出來大聲喝停—須知，歷史上中日之間的數次戰爭，都是在雙邊關係已經嚴重惡化，而又遇到擦槍走火導火線的情況下一觸即發的。

　從這個意義上說，日本政府前天作出的這個決定，首先是不明智之舉，其次具有相當的挑釁意味，應當受到所有公正輿論的批評和譴責。中國方面有必要將事情的原本經過以各種方式向國際社會作詳細的通報；至於未來這一問題能否納入中日已經開始的戰略對話框架，以及在這一框架之下有無可能設立危機處理機制，都十分考驗中日領導人的政治智慧。（本欄每周六刊出）　（文匯壇論）