[2005-07-25] 香港應以新思維參與泛珠合作

　特首曾蔭權率領代表團出席今日在四川成都舉行的第二屆泛珠三角區域合作與發展論壇。這次泛珠論壇對香港的重要性，在於泛珠合作雖才起步，但發展相當迅速且潛力深厚。香港參與泛珠合作不進則退，如果不能扮演區域樞紐的角色，就可能被邊緣化。因此，香港應吸取粵港合作初期的教訓，改變積極不干預思維，以新思維和積極務實態度參與泛珠合作，並合理平衡各方利益關係，充分抓住機遇推動香港經濟發展和轉型。

　曾蔭權一向高度重視香港與內地合作。他在擔任政務司司長期間，先後帶團或獨自走遍珠三角，考察投資環境，為港商尋覓商機。去年10月至11月訪問西歐4國時，曾蔭權也把泛珠合作所帶來的巨大商機作為推介重點。然而，曾蔭權如今已身為特首，對泛珠合作不能只滿足於他一個人的積極性，而應從改變整個政府思維和運作機制的角度，務求香港參與泛珠合作提高層次，取得實效。

　中央對泛珠合作非常重視，國家發改委已將泛珠合作列入「十一五」規劃。 在泛珠合作進入國家發展戰略宏圖後，如何落實有關規劃，務實推進合作發展，政府的角色十分重要。本次論壇首次設立行政首長聯席會議，以及成立泛珠合作行政首長聯席會議秘書處，表明「9+2」各方政府角色的重要性。泛珠合作在短短的一年多時間裡，在政府推動下，已有近40個省級部門先後達成數十個領域的合作計劃和項目，在基礎設施、商貿、市場建設、環保、旅遊、農業、反走私等領域的合作取得實質性進展。而在產業結構調整和佈局分工、交通能源、基礎設施建設以及經貿安排等方面，各方政府要做的事還很多。香港要融入泛珠合作，首先要重視政府在區域合作方面的主導性。否則，內地各省區政府積極務實推動泛珠合作，但香港方面卻受制於所謂「積極不干預」和市場主導的框框而游離於實質性的合作之外，這樣香港將可能重蹈粵港合作初期的覆轍，再次錯過泛珠合作的最佳時機。

　無可諱言，目前特區政府在如何配合泛珠合作方面，態度高調但具體行動匱缺，特別是長遠、全面的參與方案明顯不足。特區政府目前以政制事務局擔任「9+2」聯絡人，既不對口，更無相應支援。這種安排的背後，仍脫不了積極不干預思維的巢臼。特區政府應以政務司司長或財政司司長擔任「9+2」聯絡人，投入資源，組成跨部門的「9+2」落實和推動機制，並設立研究組，迅速進行包括各個主要範疇及整體發展策略的研究。特別是在區域經濟合作的初始階段，合作必須以政府推動為主。

　泛珠合作強調的是「合作」，但不能因此忽略了競爭的重要性。區域經濟合作與競爭並不是「零和博弈」，而是在合理平衡各方利益的情況下，消除區域間的障礙和壁壘，促進公平競爭，形成規模經濟，提升整個區域經濟的綜合競爭力。在這方面，香港在看到自己在泛珠合作中不可取代作用的同時，更要以廣闊的視野和襟懷，處理好「9+2」之間的利益關係，要在互惠互利的基礎上，為合作創造多贏條件。（文匯社評）