[2005-07-29] 專家籲建「規則賽馬」用人制

　【本報北京新聞中心記者甄言28日電】「中國最大賣官案」今日終得宣判，清華大學廉政研究室副主任任建明接受本報專訪時指出，用人腐敗已經成為內地政治系統的最大毒瘤，近年不但沒有得到有效遏制，反而呈現出發展蔓延的態勢。為此，他建議逐步建立起從「伯樂相馬」到「規則賽馬」的用人制度體系。

　任建明分析，用人腐敗的原因主要集中在兩方面，一是程序和制度上的問題，如公開選拔、競爭上崗、票決制等幹部選拔制度，操作範圍仍然有限，未成為普遍規則。二是體制與機制上的問題。幹部選拔標準本應由功績決定，但現實中，「關係導向」在某種程序上成為主導，只要搞好關係，權利便很容易掌握在個別人手中。他指出，馬德案就是這樣的典型，不但陞官要送錢，保住一個職位也要送錢。

用人腐敗體現在兩方面

　任建明表示，用人腐敗的危害遠遠大於其他腐敗。腐敗關係網一旦形成，其危害不僅長期、且帶有隱蔽色彩。據介紹，從1978年開始，官員腐敗潛伏期正逐漸變長。被調查的省部級幹部犯罪案件中，近年的平均潛伏期為6.31年，最長的達14年。

　任建明強調，廉政建設應以用人制度為重點，逐步建立起從「伯樂相馬」到「規則賽馬」的制度體系。