[2005-07-29] 年齡計分制治標 縮短申報期治本

　房屋署昨日介紹將要推出的申請公屋年齡計分制方案，申請者的年齡越大，所得的分數越高，「上樓」機會就越大，以此減緩公屋申請者年輕化的趨勢。

　我們認為，申請公屋的年齡計分制，不僅可以有效防止年輕人濫用公屋資源，而且能夠宣示公屋是為真正有困難人士提供的基本安全網，而不是利誘年輕人都去追逐的優厚福利。更應看到的是，公屋問題之所以陷於尾大不掉的局面，關鍵是入住公屋的「終身制」所導致。當局有必要將現時住戶每10年才需申報入息的安排，改為每2至3年申報或複檢一次，明確規定超出標準的住戶須騰出公屋單位，給有更迫切需要的家庭入住，以達致公屋資源調配的良性循環。

　公屋的基本理念，本來是為無助的市民提供基本的住所，現在卻被視為「食阿公」的社會福利，以致在申請公屋的單身人士中，35歲以下者佔了四成二，其中竟有一成擁有大專或以上學歷，更多年青人是為了透過綠表申請居屋的機制，節省買樓的成本。這是公屋資源的運用遭到嚴重扭曲的典型反映。通過實施年齡計分制，收緊非長者單身人士申請資格，既有利於防止助長滋生年青一代對公屋福利的依賴心理，又能紓緩公屋財務承擔不堪重負的困境，值得支持。

　有人以某些青年人有特殊困難需要公屋為由，反對實行年齡計分制。這種說法不能成立。房委會可以聯合社會福利署設立特別甄別機制，對於有特殊困難的年輕人，酌情安排入住公屋。但對於一般的年輕人來講，只有實行年齡計分制，才能確保公屋資源不被濫用。

　實際上，公屋制度的最大問題，是住戶「只能進，不能出」，導致公屋的規模不斷膨脹，政府的負擔越來越重。按照現有規定，公屋住戶住滿10年或以上，才須每兩年申報入息一次；凡未能證明家庭總收入合乎有關入息限額的住戶，須繳交倍半或雙倍租金。然而，在私樓市場，一般租約期為2至3年。當局應該縮短全港60多萬公屋住戶的入息申報期限，由每住滿10年才開始申報，改為每2至3年申報或複檢一次，並規定收入超出限額的公屋住戶，須遷出公屋單位。這樣做，既能夠令有能力照顧自己的人盡快離開公共資助的保護網，讓真正有住屋需要的人士得到優先照顧，又可清楚傳達公屋並非「世襲」的訊息，確保有限的房屋資源用得其所。

　事實上，有能力的公屋住戶完全有條件在市場上得到自己的住所。以一個四人家庭為例，繳交雙倍租金的公屋富戶，其每月家庭入息及資產總值最少達4.2萬元及118萬元，基本上已可負擔得起購買或租住一般的私人物業。加上第二市場的居屋單位樓價多在100萬元以下，已為該批住戶提供足夠的置業階梯。當局和社會各界應該推動對「公屋終身制」的改革，早日實現公屋住戶「有進有出」。（文匯社評）