[2005-08-03] 改革人民幣匯率制度利大於弊

■林光如　全國政協委員

　人民幣匯率改革有步驟地推動，避免出現金融市場動盪和經濟波動，令國內進口商品價格下降，降低企業成本，有利企業走出去，提高中國對外開放水平。總的來說，這次人民幣匯率的改革是利大於弊，因而廣受歡迎，好評如潮。

　二零零五年七月二十一日，是全球關注中國的一個重要日子，中國人民銀行突然宣佈了人民幣匯率改革的幾項內容。這項出其不意的宣佈，廣受歡迎，好評如潮。

廣受歡迎　好評如潮

　美國財政部長斯諾表示，歡迎中國調整外匯制度、增加貨幣匯率彈性的做法。他說，此舉對全球經濟穩定作出了重要貢獻，無論對中國還是對全球的貨幣制度都十分重要。美國聯邦儲備局主席格林斯潘認為，中國完善人民幣匯率形成機制是「良好的開端」。歐洲中央銀行行長特里謝指出，中國決定人民幣匯率不再盯住單一美元，將「有助於全球金融穩定」，也有利於「世界經濟更好地運轉」。德國財政部長艾歇爾表示，中國的匯率機制改革，不僅有助於中國經濟實現「平衡增長」，也會使德國經濟獲益。此外，法國、巴西、澳大利亞、印尼、泰國、日本等很多國家的財長官員以及金融界人士都紛紛發表談話，盛讚人民幣匯率的改革。人民幣匯率的這次改革之所以廣受歡迎、好評如潮，與金融全球化步伐加快和中國經濟實力日益增強密不可分。

　從上個世紀九十年代中期以來，隨著經濟全球化的步伐越來越快，對金融全球化的要求愈來愈迫切，金融全球化已經成了推動經濟全球化的重要力量，將經濟全球化推向了前所未有的廣度和深度。從近幾十年國際金融業發展的歷史看，金融全球化是其顯著特徵，它從整體上推動了世界經濟和國際金融的發展。而持續增長的中國經濟，在全球經濟格局中顯得越來越重要。特別是在亞洲金融風暴之後，世界經濟走勢低迷，中國經濟卻「一枝獨秀」，被譽為全球經濟發展的「發動機」。

　中國自推行改革開放以來，經濟蓬勃發展，經濟總量不斷攀升。從一九七九年到二零零四年的二十六年間，中國經濟持續保持百分之九點九的年均增長速度，城鄉居民消費水平年均增長百分之七，進出口貿易年均遞增百分之十六點七。到二零零四年，中國國內生產總值達1.65萬億美元，進出口貿易達11548億美元。中國市場潛力巨大，已經成為世界第三大進口市場和亞洲第一大進口市場。

條件具備 自主改革

　有人認為，人民幣匯率制度的這次改革，是在美國的強大壓力下進行的。的確，美國由於有龐大的貿易數字，曾多次迫使人民幣升值。但是，如果說人民幣這次匯率制度的改革是屈從美國的壓力，則是對中國的國情不夠了解。

　人民幣匯率制度的這次改革，是中國從自身改革發展的實際需要出發作出的決定，而不是迫於什麼美國的壓力。正如中國人民銀行行長周小川所說的那樣：「這是一種自主決定，是中國邁向社會主義市場經濟和優化資源配置的需要，是改革和長期穩定發展的需要，而不是和其他國家溝通商量之後得出的結果。」

　今年五月，國務院總理溫家寶在會見美國商會代表團時說，中國將從實際出發，堅定不移地推進人民幣匯率制度改革。他強調指出，我們的態度很明確，只要條件具備，沒有外界壓力我們也會主動推進匯率改革；如果條件不具備，即使外界施加巨大壓力，我們也不會貿然行事。人民幣這次匯率制度的改革，是從中國的實際情況出發的，既考慮客觀的經濟環境，又考慮企業的承受能力；既考慮金融改革的進度，又考慮對國際貿易的影響。說人民幣匯率制度的這次改革，是迫於美國壓力才進行的，完全是無稽之談。

　人民幣匯率制度改革是必然的，只是或遲或早的問題。那麼，如何進行改革呢？今年六月二十六日，溫家寶在第六屆亞歐財長會議上，明確地提出了必須堅持「主動性、可控性和漸進性三原則」。所謂主動性，就是根據中國自身改革和發展的需要，決定匯率改革的方式、內容和時機。所謂可控性、就是人民幣匯率的變化要在客觀管理上能夠控制得住，既要推進改革，又不能失去控制，避免出現金融市場動盪和經濟大的波動。所謂漸進性，就是有步驟地推進改革，不僅要考慮當前的需要，而且要考慮長遠的發展，不能急於求成。本著這三個原則，中國政府為推進此次人民幣匯率，進行了長期周密的論證，做了大量準備工作。因此這次匯率改革，包括人民幣兌美元升值百分之二，受到普遍歡迎，未造成任何負面影響。

　當然，任何一項措施有利必有弊。從利來說，人民幣升值後，大量進口商品的價格將隨之下降，從而帶動內地整體物價水平下跌，降低企業的成本。此外，人民幣升值後，同等數量的人民幣可以兌換到更多的美元，有利於企業走出去，充分利用兩個市場、兩種資源，提高中國對外開放的水平。從弊來說，對內地那些勞力密集型的企業以及尚未發展和正在發展的地區來說，人民幣升值則意味著成本上升。

　不過總的來講，人民幣匯率的這次改革是利大於弊，因而廣受歡迎，好評如潮。　（文匯論壇）