[2005-08-05] 港人北上的支援

■胡志偉　牧師

　回歸後，香港與內地關係朝向更緊密的發展，內地同胞來港「自由行」消費與遊玩大幅上升，同樣，港人往內地就業與定居也急促增長。

　有統計報道，估計有52萬多香港永久居民頗為長期留在內地，以香港680萬人口來推算，約7%本港永久居民居於內地。統計處的人口數據，反映2004年本港流動居民佔207,900人；另一數據則反映2004年有24.4萬港人過往12個月曾在內地工作。(這項統計數字並不包括只到內地洽談生意、巡視業務、出席貿易展銷會、參加會議和業務應酬的人士。此外，來往京港兩地的從事運輸業人士及在內地海域作業的漁民或海員，也不包括在內。)有說法認為2005年，約有29萬多人經常往返內地及香港，而另外23萬人較為長期居住內地。

　另有統計數字顯示，2004年本港居民往內地作業務和私人旅行達5970萬人次，增長百分之13.5%，平均每名港人到內地近九次。港人於內地遊消費總開支為240億港元，較2003年上升17.3%。從上述數據來看，有兩方面是值得關注的，就是特區政府有否提供足夠的支援?隨著CEPA進一步落實，更多專業人士，如醫生、律師、會計師等，如何有配套的綜合服務，使更多港人能適應與投入內地的就業與定居。

北上就業支援

　現時，勞工處已在其網頁提供全面的內地就業資訊，如辦理暫住手續、內地勞工保障等；但因應港人北上急促上升，其中涉及勞資糾紛、工傷賠償、法律責任及醫療保障等，特區政府須要向前走，更進一步有足夠的支援。現時，有自1999年成立的「駐京辦」，其職責為聯絡工作、出入境事務和推廣香港宣傳活動。「駐京辦」主任梁寶榮表明其工作是「駐內地辦」，至今曾處理約600宗港人在內地求助的個案，包括遺失證件、遇上意外或其它困難事件等。此外，還有其它性質的求助個案，為數約1000宗，包括對內地政府部門的投訴、物業和商業交易糾紛等。

　筆者建議「駐京辦」應強化其「中介協調」角色，不是被動地處理港人申訴，也不是高調地介入內地有關部門的行政，乃建構更完善的機制，協助港人在事故中能與內地有關部門聯絡。不少港人的困難，就是有商業糾紛或法律訴訟等，不知往哪個當地單位處理。惟有「駐京辦」強化其轉介的功能，使港人在內地生活，遇上求助無門，就能透過「駐京辦」協調。

北上定居支援

　據一項調查研究顯示，工作或業務上的需要，已成為港人往內地置業的最重要原因，在186個被訪者之中，有一成表示有意在內地置業，其中47.6%考慮到內地置業，是因為工作或業務需要；而以度假及退休為目的，分別佔17.6%及15%。

　當更多專業人士可能舉家往內地生活，又有不少港人退休後，遷往內地定居，特區政府宜考慮在「民政事務局」或「衛生福利及食物局」之下成立一站式的支援服務。正如新來港人士服務一樣，特區政府印發單張、小冊子，開設適應課程，讓他們更能溶入港人生活；如今，反過來，特區政府應撥出資源，幫助港人溶入內地生活。又或特區政府可透過本港非政府機構與內地機構合作，在若干港人聚居過萬的城市，提供相關服務。假若特區政府不及早規劃，只待有事發生才處理，或推來推去，使求助港人如人球一般，往返不同部門而得不著援助，就會長遠影響港人對國家的感受。

　要減少港人的憂心，強化港人對國家的信任，特區政府官員宜全面及長遠地思考港人於內地工作及定居可能遇上困難，強化支援服務；否則經濟合作不斷向前，而配套不足，只會使專業人士對內地開業與置業存有疑慮？(本欄每周五刊出) （文匯論壇）