[2005-08-09] 政改成敗　還看民意

■曾淵滄博士　城市大學MBA課程主任

　兩年多前，50萬人參與七一遊行之後，香港人的民主呼聲突然高漲。道理很簡單，當許多人對現狀不滿時，自然希望能通過自己手上的選票來改變現狀。

「泛民」借普選向支持政府陣營施壓

　於是，07／08普選的呼聲高漲。很自然地，泛民主派亦盡力應用07／08普選的要求來向支持政府的陣營施壓。在龐大的壓力之下，支持政府的陣營節節敗退，不少傳統愛國愛港的人也公開提出一些他們認為中央政府可以接受的普選方案，比方說，可以通過資格檢定，選舉團提名等關卡來確定特首候選人，然後進行全民特首普選。是的，傳統支持政府的陣營在當時如果不在普選問題上讓步，2004年的立法會選舉就會被逼站在市民的對立面，面對龐大的民主呼聲而處於捱打的局面。

　之後，中央政府決定為07／08普選一事釋法，為基本法中有關07／08選舉的灰色地帶下清晰的指示：07／08沒有普選。

中央釋法「泛民」面臨抉擇

　中央釋法之後，泛民主派仍未死心，07／08普選依然是最主要、不能妥協的訴求，更是2004年立法會選舉的最主要口號。

　現在，07／08普選的政改方案就快正式推出。很肯定的，這個政改方案絕對沒有07／08的普選。現在，泛民主派面對的問題就是該不該堅持07／08普選，寧為玉碎，不為瓦全？或者退一步海闊天空，接受沒有07／08普選的現實，在這個條件之下追求多一些的民主？也就是說是只該接受一步到位的民主還是該接受漸進式的民主？

　政改方案需要獲得60名立法會議員中至少40名議員的支持才能通過。目前，自稱泛民主派的立法會議員有23名，如果23名議員都堅持07／08普選，則政改必胎死腹中。

逐個游說議員支持政改方案有風險

　有人認為，特區政府應該逐個爭取，向議員們一個一個地游說。據傳媒報道，負責政改方案的政務司司長許仕仁天天忙於找人吃飯，向每一位議員進行推銷，尋找政改共識。

　我不反對這麼做，要議員們支持，就得尊敬議員。但是，如果政府只想利用游說的方法要求議員們接受政改方案，我覺得有一種危險，那就是議員們會提出一些要求，政府高官也可能暗地裡與某些議員達到一些不公開的協議。

　不要以為只有泛民主派需要爭取，非泛民主派也不見得一定會支持政改方案，如果政府採用向每一名議員個別游說的方法來爭取支持，不論是泛民主派或是非泛民主派，都可能暗地裡向政府提出一些交換的條件。

港人理智接受政改方案

　我認為，要立法會支持政改方案，最有力的工具是民意，我深信香港人是理智的。2003年的七一遊行的成因之一是經濟衰退。現在，2005年的七一遊行人數已經大減，儘管有些泛民主派的人仍然口口聲聲地說人數少不代表香港不爭取民主，但是，我很肯定地說，遊行人數少，至少代表不少香港人已經放棄追求07／08普選，他們是可以接受一個沒有普選，但有進步的民主步伐與政改方案。

　要爭取三分之二的議員們支持政改方案，不能靠暗地裡的談判，而是應該清楚地讓每一位議員知道今日香港的民意。（本欄每周二刊出）（文匯論壇）