[2005-08-17] 提高人口質素要有危機感

　統計處昨天公布的數字顯示，本港截至6月底人口逾694萬人。其中，低層次的單程證移民仍然是人口增長的主要元素。這顯示本港整體人口質素還在繼續惡化。香港若不重視扭轉人口質素下降狀況，不僅難以應付知識經濟和人口老化的挑戰，而且整體競爭力會越來越低，在全球化和區域經濟競爭中可能被淘汰出局。所以，實施人才戰略，盡快提高人口質素，從內部加強培養人才和從外部加快輸入專才，是政府不能再拖延的緊迫工作。

　本港人口問題最大的危機不在出生率低，而在於人口質素下降。作為國際大都會和金融、貿易、航運中心，香港在有限的土地上容納了近700萬人，已經十分擁擠。由於香港人口老化趨勢嚴重，政府主張通過提高出生率來應付，但這一政策值得斟酌。因為，如果目前只有18％的中學生能夠升讀大學的局面不改變，即使每對夫婦都生三個孩子，香港將來還是無法改變人口質素偏低的狀況。目前，本港勞動人口有48%僅具中三或以下教育程度，而單程證移民大多數亦為教育水平偏低人群。如此內外惡性循環，人口質素每況愈下，這樣一個低文化低技術人口偏多的社會，不僅創富能力低，而且福利壓力大，中青年尚且自顧不暇，哪有餘力為長者提供足夠的安老資源？所以，僅僅提高出生率，無法應付知識經濟和人口老化的挑戰，只有盡快實施人才戰略，提高人口質素，才能在經濟轉型舉步維艱和人口老化咄咄逼人的狀況下，順利走出困境。

　實施人才戰略，首先要增加中六和大學學額，在內部培養更多適應知識經濟的人才。目前，中學會考淘汰了三分之二的學生，高級程度會考又淘汰了近半學生，令逾八成青少年不曾完成大學教育便被推向社會，無法適應人力市場新的需要。政府應乘三三四學制於2009年實施的契機，讓所有三年初中畢業生升讀三年制高中，同時大幅增加四年制大學學位。政府資料顯示，至07年高知識高技術行業將出現10萬個職位空缺，此後空缺越來越多，政府若不未雨綢繆，為普及高中和增加大學學位做好準備，屆時將出現更加嚴重的人力資源錯位。

　其次，過去持單程證來港的內地新移民，每年有54000多人，但過去一年減少到38000多人。內地新移民大幅減少，不僅可紓緩本港醫療、房屋等福利和低文化人口失業的壓力，而且是一個吸納優質人才的機會。既然單程證配額有剩餘，特區政府應與中央磋商，將剩餘名額用來吸納專才移民。內地目前還不批准「投資移民」出境，但對專才移民則無嚴格規限，本港應抓住契機，設法在每天150個單程證名額中，撥出若干名額用來吸納專才，這是實施人才戰略，提升人口質素的另一個重要措施。（文匯社評）