[2005-08-23] 積極吸引民企 促進經濟轉型

■周八駿　資深評論員

　與香港生產力促進局合作在香港設立汽車零部件研發中心並將合作在香港生產汽車的吉利汽車製造公司，是內地民營企業，也是香港上市公司。「一滴水見太陽」，吉利的經營方式和新的投資動向，折射香港與內地經濟聯繫的方式及進展——業務在內地而上市融資在香港，是至今來自內地的香港上市公司普遍的經營方式，也是內地與香港經濟聯繫的一種重要方式；然而，內地企業（包括來自內地的香港上市公司）拓展在香港的業務，將成為內地與香港深化經濟聯繫的新的重要方式，因為，世紀之交，中國政府不僅繼續實施自上世紀80年代以來一貫推行的「引進來」這一卓有成效的發展戰略方針，而且開始實施「走出去」這一新的發展戰略方針。

內地民企可借助香港高端服務

　在貫徹「走出去」戰略方針的過程中，內地民營企業擔當重要角色。內地民營企業「走出去」，香港是不可忽略的終點也是無可替代的橋樑。內地民營企業立足於香港，熟悉成熟市場經濟規範，有利於它們「闖」全球經濟更大的「天下」。內地民營企業以香港為基地，借助香港的高端服務（金融、法律、會計、供應鏈服務、物流等），有利於拓展世界市場和直接投資海外。

　近年來，為推動內地企業「走出去」，中央政府採取了一系列政策。

　2004年9月6日，商務部、國務院港澳辦聯合公佈《關於內地企業赴香港、澳門特別行政區投資開辦企業核准事項的規定》，旨在進一步鼓勵和支援內地企業赴港澳投資發展。估計受惠的內地企業多達200萬家，多數是民營企業。

　國家外匯管理局為貫徹國家「走出去」發展戰略方針，自2002年10月以來陸續批准24個省、自治區、直轄市開展境外投資外匯管理改革試點，積極支持內地企業投資於境外。2005年5月19日，國家外匯管理局又發佈《關於擴大境外投資外匯管理改革試點有關問題的通知》，將境外投資外匯管理改革試點擴展至全國；並將各地區2005年度境外投資購匯總額度，從33億美元增至50億美元，如實際需要用匯超過額度，還可予以追加；此外，授權各地外匯管理分局對境外投資外匯資金來源的審查權限，從單個項目300萬美元提高至1000萬美元。

重點吸引內地大型民營企業

　香港怎麼辦？特區政府應當採取措施來積極吸引內地民營企業投資香港，以促進香港經濟轉型。不僅要歡迎所有內地民營企業來香港投資，以增加香港本地生產總值和就業，而且要重點吸引內地大型民營企業投資高科技製造業、生化醫藥業、現代物流業等等為經濟轉型所亟需的產業或行業。就高科技製造業而言，除汽車製造行業外，可以吸引內地民營企業到香港拓展家電製造行業。中國已成為全球家電產品的主要生產地和出口國。據商務部公佈的資料，中國生產的空調、電冰箱、洗衣機、電飯煲、微波爐、吸塵器、電動剃鬚刀等7種商品已佔國際市場30%以上份額，除洗衣機外6種商品已佔世界市場首位。民營企業在內地家電製造行業擁有重要地位，例如，廣東省著名民營企業——「美的集團」的空調機年產量就高達700萬台，相當於日本的空調機年消耗量。特區政府可以吸引內地家電製造行業的大型民營企業來香港投資設廠，開發高科技產品，利用香港自由港優勢把產品銷往世界市場。

　知識經濟重視「產業群」（industries clusters）和「企業群」（enterprises clusters），為吸引和便利內地民營企業投資香港，特區政府應同時吸引內地高等院校、科研機構來香港設立「研發」（R&D）基地。

　誠然，香港特別行政區政府已有若干措施來便利內地民營企業投資香港，如「一站通」服務。這一類措施需要讓內地民營企業廣為知曉。香港特別行政區政府已有架構來開展吸引內地民營企業投資香港的工作。這一類架構需要重整以完善同中央有關部門和內地有關省市自治區政府的合作。

　內地各省市自治區的民營企業發展很不平衡。香港宜重點吸引廣東、浙江、福建、江蘇等省的民營企業、尤其大型民營企業，同時吸引其他泛珠三角省市自治區的民營企業。這樣做，不僅能夠促進香港本地產業結構完善和提升，以推動香港本地生產總值和就業不斷增加；而且有助於香港加快融入珠三角經濟區和泛珠三角經濟區，以鞏固和加強香港作為中國首要國際都市的地位。（本欄每周二刊出）（文匯論壇）