[2005-08-25] 新疆香港互補—張信剛獻策

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文：曾家輝

　新疆的未來繫於本港，不是信口開河，至少香港城市大學校長張信剛，就相信二地有極強的互補性。

　在一般人眼中，兩地處於兩極；從香港到新疆，直航也至少要飛五個小時。雖然先天的地理因素阻礙了兩地合作，有過有志者事竟成，在剛剛於新疆烏魯木齊舉行的2005中國科學技術協會（科協）學術年會中，張信剛是第一位港人被邀請發表專題報告。今年的大會主題是「科學發展觀與資源可持續利用」，而張信剛被邀講有關「香港與新疆經濟互補」的題目。

　隨著西部大開發的實施，可持續發展問題成為新疆人關注的熱門話題，特別是在資源環境持續利用基礎上的社會經濟全面發展。新疆礦產及能源豐富，但缺乏水資源，自然生態環境脆弱而不穩定，限制了新疆環境對社會經濟發展的承載力。

　傳統的經濟發展模式和資源導向型的開發模式，造成過度開發及浪費資源；技術不足，亦令資源利用率過低，以及嚴重污染環境。一直以來，新疆的開發都是以第一產業為主，以大量消耗資源和粗放經營為特徵。

　張信剛校長是科學家出身，學術年會找他講有關經濟合作的題目，可能會令人覺得格格不入，但他卻認為自己開發出一套新的新港經濟互補方案，不但能幫助新疆的長遠持續發展，也為本港提供很多商機。

首要加密航班

　「當大會找我談這個比較經濟的題目時，我既興奮又緊張。我本身對新疆有一定的認識，1997年曾到訪新疆13日，2002年亦曾旅遊考察兩個星期，今年7月還特別再到這裡訪問。」就此演講題目，他還特別向在新疆搞生意的唐英年、王敏剛，以及新疆自治區副主席陳雷、新疆大學教授等人收集意見。

　要做到互補，張信剛認為先要解決幾個基本問題，第一個是地理。「在眾多問題，我覺得新港都要加強民航服務，因為如果不先解決地理障礙，實在難以令香港資金及人才投入新疆。」

　他建議有關政府及航空公司訂下長遠策略：以初期供過於求的短暫虧損，來換取中期的供求相符並初見的盈利，再邁向長期的穩定利潤。

基建與開採權掛鉤

　張信剛認為另一個大問題，還是資金這個老問題。「香港資金充裕，銀行根本不愁沒有人來存款；而新疆缺乏的，就是資金。」他指出，美國在開發西部時，聯邦政府便將鐵路築路權和沿線地上開發權及地下採礦權一併讓出，這措施在當時起了重大作用。

　為吸引港商到新疆發展，張信剛提議當地政府可以用「一籃子」的投資計劃，將基礎建設及資源開發權連在一起。「政府也可考慮將交通及道路設施，與旅遊資源開發，如興建酒店，一同進行招標。這個新的引資方式，應該可以加快建設速度。」

　他又建議內地政府可以開放對能源、礦業等大型投資的資金來源限制，允許香港或外國資金參與勘探、開採等工程。「我希望可以分散投資風險，提高回報率，以及減少收回投資成本的年期。」

為港知識尋出路

　說了大半天要搞經濟互補，好像都只是為了新疆的長遠發展，那對香港有何益處？

　「新港互補，香港當然有好處。首先，新疆可以提供一個投資環境，使本港『過剩』的資金找到出口。而且，新疆也可以為香港專業人士提供一個出路。」他指出除了管理、服務、金融等業務外，酒店業人才也可以在新疆找到一片藍天。「現時除了農業、能源及礦業，新疆還銳意發展旅遊業，所以酒店管理、服務業專才或可考慮到新疆發展。」

　「本港正轉向知識型經濟，新疆或可是我們輸出知識的地方。新疆不但需要資金，也需要人才；沒有人才，只會白白浪費資金！」

　新疆面積佔全中國六分之一，與八個國家連接，是內地連接中亞、南亞的橋樑，也是內地向西開放的橋頭堡。香港是位處中國東南方的「東方之珠」，是個成熟的市場經濟體系。兩地雖然有著明顯的互補性，以及令人憧憬的合作前景，但兩地之間的地理距離和認知隔閡，都是不可忽視的障礙。如果可以克服阻隔，就是新疆與香港之福，也是全中國之幸。